对自治州第十三届政协四次会议经济建设类9号提案的答复函

尊敬的刘惠宏委员：

您提出的经济建设类9号《关于合理解决美团外卖平台佣金过高问题的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、美团外卖平台现存问题分析

（一）佣金比例与商家经营压力。美团平台佣金受运营成本、配送体系建设、市场供需等多因素影响，存在显著地区与品类差异。中小商家因抗风险能力较弱，在当前新疆地区统一费率（平台服务费1.0%、商业支持服务费22%）下，利润空间被大幅压缩。虽然平台佣金定价遵循市场调节机制，但我局始终严格监管，经核查暂未发现区域差异化定价等违规行为。

（二）收费信息透明度不足。商家普遍反映美团外卖收费明细不够清晰，配送费、平台服务费等项目的构成要素及计算逻辑缺乏完整公示。尽管平台已设置基础收费公示，但在配送距离计价、订单重量核算等关键细节上仍需完善，以保障商家的成本核算准确性和知情权。

（三）优惠政策执行效能欠佳。美团平台优惠活动丰富，但在执行过程中存在明显短板：活动信息推送不及时、不精准，导致商家错过参与时机；规则复杂，满减计算、折扣叠加等条款难以理解；结算环节偶发金额核算错误、账期延迟等问题，损害了商家和消费者权益。

二、市场监管工作的政策依据与实践基础

（一）法律规范支撑。我局严格依据《反垄断法》《价格法》及《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规，构建起"事前引导-事中监管-事后查处"的全链条监管体系，明确平台定价行为边界，确保市场竞争有序。

（二）常态化监管机制。我局已建立"双随机、一公开"检查制度，2024年开展平台经济专项执法12次，约谈美团等企业8次。同时依托智慧监管平台，对平台市场份额、佣金变动等32项核心指标进行动态监测，实现监管常态化。

（三）协同监管格局。我局联合商务、网信、公安等部门成立平台经济治理专班，通过数据共享、线索移送、联合执法等机制，形成监管合力。2024年共协同处理平台经济领域案件15起，有效维护市场秩序。

三、下一步改进措施与工作计划

（一）优化佣金结构，减轻商家负担。一是建立商家经营状况动态监测机制，定期开展专项调研，广泛收集对佣金政策的意见建议；二是联合行业协会搭建政企沟通平台，推动美团与商家协商建立兼顾双方利益的动态佣金调整机制；三是加强反垄断执法检查，严厉打击"二选一"、差别待遇等限制竞争行为，维护公平竞争环境。

（二）规范收费公示，强化监督管理。一是责令美团平台依据法规要求，在商家入驻、订单详情等界面，以直观图表、示例计算等方式完善收费公示；二是开展季度性收费专项检查，对信息不透明、价格欺诈等违规行为从严查处并公开曝光；三是优化12315投诉举报平台功能，建立"接诉即办"快速响应机制，保障市场主体合法权益。

（三）深化反垄断监管，促进行业发展。一是加强平台经济数据监测，动态评估市场集中度，防范数据垄断和资本无序扩张；二是推动美团建立公平竞争审查机制，保障中小商家平等参与平台运营；三是鼓励平台通过技术创新、服务升级提升竞争力，推动外卖行业高质量发展。

再次感谢您对市场监管工作的关心和支持，我们将持续关注美团平台相关问题，积极履行监管职责，推动外卖行业健康有序发展。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

昌吉州市场监督管理局

2025年5月15日

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