对自治州第十六届人大五次会议工交财贸类第94号建议的答复函

尊敬的刘环金代表：

您提出的工交财贸类第94号《关于出台昌吉州<关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的规定>的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、规范市场监管领域投诉举报行为现状

“职业索赔”属于一种社会监督形式，具有一定的公益性，对打击经营者制假售假具有一定积极作用。但近年来，以牟利为目的的职业索赔、职业举报增长较快，越来越多的职业索赔人其动机并非为了去伪存真，净化市场，而是滥用投诉举报、信息公开、复议诉讼、信访检举等权利，针对经营者标识标签、广告宣传等瑕疵问题，利用惩罚性赔偿为自身牟利或借机对经营者进行敲诈勒索，背离了《消费者权益保护法》《食品安全法》《药品管理法》等有关惩罚性赔偿制度的立法初衷。经营者不得不投入大量人力、物力和财力进行处理，极大地增加了经营成本，严重干扰经营者正常的生产经营，恶化营商环境，还浪费了大量的行政和司法资源。全州各级国家机关、企事业单位、社会组织已深刻认识依法处置市场监管领域职业索赔行为的重要性，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全协同联动工作机制，强化责任落实，形成工作合力，全面提升对牟利性职业索赔行为的依法处置能力和水平，共同营造崇尚诚实信用、鼓励正当维权、抵制滥用权利的社会氛围。

二、下一步措施

一是畅通12315投诉举报渠道。推进12345与12315平台数据对接，促进数据共享、信息互通、服务升级，快速响应消费者维权诉求。不断规范投诉举报处理工作，做到实时分流、转办投诉举报事项。通过常态化开展投诉处理质量监督、回访、联动效能评估评价和定期考核通报等方式，不断提升投诉举报处置效能。

二是开展常态化消费提示警示和消费教育引导。构建消费维权政府主导、部门协作、企业自治、行业自律、社会监督、消费者参与、信用约束为一体的社会共治格局。通过315消费者权益保护日系列活动，设置宣传展板，发放宣传手册，发布职业打假典型案例解读、《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等法律法规要点，讲解职业打假行为规范与维权流程，提升公众法律认知。

三是起草《昌吉回族自治州人大常委会关于依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为的决定》，提高对依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为的认识和牟利性职业索赔行为的认定，对职业索赔类投诉举报的处理方式进行梳理，并建立州（县、市）两级市场监管、司法行政、公安、法院、检察院、信访、12345政务热线等多部门联动机制，遏制牟利性职业投诉、举报行为。

四是建立协同联动机制，规范维权行为，联合公安、司法等部门建立职业打假线索快速核查、联合处置机制。对职业打假人提供的有效线索，及时开展调查执法；对以打假为名实施敲诈勒索、恶意诉讼等违法行为，依法严肃处理并予以曝光。设立315维权服务专线，安排专人受理咨询与投诉，为职业打假人提供法律指导和维权建议；建立职业打假行为信用档案，对合规维权者予以激励，对违规者纳入重点监管，营造公平有序的市场环境。

感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎今后继续提出宝贵意见和建议。

昌吉州市场监督管理局

2025年5月15日

联系单位：昌吉州市场监督管理局

联系人：杨琳 电话：15299619628