关于印发《昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单》《昌吉州市场监管领域违法行为从轻处罚清单》《昌吉州市场监管领域违法行为减轻处罚清单》《昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》的通知

昌州市监〔2023〕27号

各县市（园区）市场监督管理局，准东分局，机关各科室、各直属单位：

为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》,创新行政执法方式，进一步深化“放管服”改革，更好激发市场主体活力，优化营商环境，推行服务型执法理念，实施包容审慎监管，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》等相关法律法规规章，根据法律立改废释并结合我州工作实际，修改制定了《昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单》《昌吉州市场监管领域违法行为从轻处罚清单》《昌吉州市场监管领域违法行为减轻处罚清单》《昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》（以下简称四张清单），现印发给你们，请遵照执行。

一、行政执法部门应当坚持处罚与教育相结合的原则，加强对违法主体的法治宣传，对市场轻微违法违规经营行为通过责令改正、行政告诫、行政约谈、行政指导等柔性执法方式进行纠正教育，加强“双随机、一公开”监管，促进各类市场主体依法开展经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。

二、适用《四张清单》要以事实为依据，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度及当事人的主观过错等因素，依法作出裁量决定，防止处罚畸轻畸重、同案不同罚情形的发生。

三、当事人的行为属于《四张清单》所列违法行为，但同时违反其他市场监督管理法律、法规、规章的，应当结合各种情形综合判断，按案件实际情况依法处理。

四、未列入《四张清单》，但符合法定从轻减轻、不予行政处罚和不予实施行政强制措施条件的，按照法律、法规、规章规定办理。

五、当事人有《昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》所列违法行为，同时又存在其他违法情形的，应当结合各种情形综合判断。发现不属于情节显著轻微或者有明显社会危害的，应当依法采取行政强制措施。

六、趁发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件之机实施的违法行为，不适用《四张清单》的规定。

七、《四张清单》自公布之日起施行，州局将根据制定依据变动情况适时发布修订版本。法律法规规章和上级文件对《四张清单》中内容另有规定的，从其规定。《昌吉州市场监管领域轻微违法行为免罚清单》（昌州市监〔2020〕52号）、《昌吉州市场监管领域违法行为从轻处罚清单》《昌吉州市场监管领域违法行为减轻处罚清单》（昌州市监〔202l〕82号）同时废止。

附件1：昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单.xlsx

附件2：昌吉州市场监管领域违法行为从轻处罚清单.xlsx

附件3：昌吉州市场监管领域违法行为减轻处罚清单.xlsx

附件4：昌吉州市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施清单.xlsx

昌吉州市场监督管理局

2023年4月11日