昌州防汛指〔2018〕4号

关于组织开展以“河长制”为重点的

防汛应急演练工作通知

各县（市）防汛抗旱指挥部：

为了有效应对防汛突发事件，进一步完善防汛减灾应急响应和联动机制，切实运用现代信息技术，提高我州洪涝灾害应急处突实战能力，州防汛抗旱指挥部决定在6月20至7月10日开展以“河长制”为主要内容的防汛应急演练，现将有关事项通知如下。

一、开展应急演练必要性

2015年以来，我州气候变化异常，暴雨洪水等极端天气事件趋于频繁，多次遭遇暴雨洪水袭击。面对突发暴雨洪水，各级防汛指挥系统反映迅速，决策科学，主要领导亲临一线指挥调度，抢险队伍和物资到位及时，最大限度地减少了洪灾损失。但也存在一些问题，如思想上麻痹厌战，应急响应和联动机制不够严密，各项应急响应工作不到位现象普遍存在。目前，我州已进入春汛期，离夏季主汛期不到2个月时间。为确保汛期各族人民生命财产安全，尽量减少事故灾害损失，提高防汛抢险的反应和应急处置能力，快速、高效、有序地实施救援工作，验证防汛抢险应急预案的可操作性和实用性，进一步修改完善防汛预案，不断提高防汛抢险的能力，在全州范围开展防汛应急演练，为防汛减灾实战提供基础经验显得十分迫切和必要。

二、开展应急演练目的

通过实战化防汛应急演练，检验各级防汛指挥机构和负责人应对突发危机事件的综合指挥能力；检验各级防汛减灾协同部门及相关责任人，包括各级“河（湖）长”的快速反应能力；检验应急抢险队伍、防汛抢险装备及物资快速集结能力；检验医疗救护、卫生防疫、民政救助等紧急救援的反应速度和协调水平；检验指挥、通讯联络技术协同能力，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育、迅速响应、完善储备的目的。

三、演练方案的设计

演练方案是应急演练前期准备工作中非常重要的一环，是组织与实施应急演练的依据，涵盖演练过程的每一个环节，直接影响到演练的效果。演练方案主要包括演练目的与要求、演练情景设计、演练组织体系、演练规则、演练实施步骤、演练保障、演练评估总结和演练文件。

2018年防汛抢险应急演练要突出国家和自治区对“河长制”工作的要求，把各级河湖长履职作为主要内容，强化各级河湖长在河湖保护管理的主体责任，通过河湖长、河段长在河湖巡查中发现问题作为演练启动和演练过程管理的基本素材，通过现代通信技术，结合防洪非工措施等信息化手段，强化各级防汛信息指挥中心调度、指挥、决策的能力。

各县市要确定一条河流做为演练现场。演练情景设计路线为：防汛指挥中心对重大降水天气过程预测会商—防汛部门通过山洪灾害预警平台系统发布洪水实况—河段长通过巡河向河长及防汛总指挥（总河长）逐级汇报险情—防汛总指挥（总河长）召集会议研究部署抢险救灾工作—启动抢险应急预案—指挥部成员单位及抢险救灾人员、装备到位—建立临时抢险救灾指挥部，调集抢险队伍、机械赶赴受灾现场进行抢险救灾并进行人员安置—加固险工险段—演练完毕，集合参演部队对演练过程进行总结评估。

四、相关工作要求

（一）提高认识，强化领导。各县（市）防汛抗旱指挥部要提高政治站位，将开展应急演练作为聚焦总目标、落实总目标的政治要求，把握巡查、预警、会商、调度、人员转移、抢险等防汛应急工作各个环节，通过演练锻炼和提高防汛应急处置能力。各县市防汛总指挥、副总指挥要亲自参加防汛演练，熟练掌握防汛调度指挥及决策系统，要根据本县（市）、本流域洪水特点，针对近年来防洪抢险中暴露出来的问题，按照规定的时间和防汛预案要求，组织和开展好2018年防汛抢险应急演练。

（二）落实责任，实化方案。各县（市）及流域管理机构防汛抗旱办公室要严格履职，强化与防汛责任部门会商、协调、联动机制，运用好山洪灾害信息化预警预报平台，实化、细化防汛应急演练方案，突出防汛实战演练的效果。并于2018年4月25日前将各县（市）和流域管理机构防汛应急演练方案上报州防汛抗旱办公室。

州防汛抗旱办公室将组织各县市防办进行交叉观摩学习。

（三）突出实战，完善考核。州防汛抗旱指挥部办公室今年确定一个县（市）作为今年全州防汛演练现场观摩点。各县市开展防汛演练工作中要保留视频资料，作为年底“天山杯”检查评比打分依据。

州防汛抗旱办公室电子邮箱：cjfb2342117@163.com；

传真：2342117。

昌吉回族自治州防汛抗旱指挥部

2018年3月18日