尊敬的张琳委员：

您提出的经济建设类31号《关于盘活闲置楼宇发展经济的建议》已收悉，首先感谢您对住建行业的关注与关心，提案中您提出的建议非常中恳，非常有针对性和操作性，对我州推动楼宇经济工作有着积极的指导意义，我局经研究现答复如下：

一、工作开展情况

（一）盘活闲置房屋，扩大住房保障力度

坚持以需定建，在工业园区、产业园区等人口聚集地，做好政策宣传，引导企业利用自有闲置土地、产业园区配套用地、闲置厂房、仓储等新建、改建保障性租赁住房，提高保障率。激励各县市发挥市场主体建设积极性，通过非居住存量房屋改建，包括闲置和低效利用的房屋、集体经营性建设用地新建、工业项目配套设施用地新建、国有住宅用地新建等方式拓展保障性住房筹集渠道，进一步扩大保障性住房供给，为居民提供便利和安全的居住环境。2022-2024年全州共建设筹集保障性租赁住房6926套，其中有利用企业闲置土地建设的（6026套）、有闲置房屋改建的（520套），也有国家新供应土地建设的，为15000余人解决了住房困难问题，2025年我州进一步加大保障性租赁住房建设力度，全州计划新筹集建设保障性租赁住房5422套，预计可为12000多新市民、青年人解决阶段性住房困难问题，提升他们的住房品质和人居环境，并为企业稳定用工压力，降低用工成本。

（二）推动房地产发展，盘活存量商品

1.住房情况。昌吉州实有房屋面积6952万平方米，总套数689436套，其中住宅5816.97万平方米，568618套，套均面积102.3平方米，人均住宅面积52.1平方米。全州共建设保障性租赁住房6926套，公租房41714套，住房保障率10.68%。全州商品房库存面积333.55万平方米，其中：住宅238.26 万平方米，商业营业用房92.107万平方米，办公楼2.63万平方米。商品房住宅存销比19个月。从购房户型来看，现阶段商品房销售主要以中、高端改善型客户为主，120㎡及以上户型销售占比约66%、140㎡以上大户型占比19%。购房人口分析，昌吉市本市户口购房人群占比68%，外地购房者占比32%，其中州内县市购房者占16%，乌鲁木齐市购房者占3.8%，外地州购房者占5.3%，外省市购房者占6.9%。其余县市以本地购房者为主，占比95%以上。

2.市场运行情况。房地产市场止跌回稳初见成效，2024年新建商品房销售面积59万平方米，同比下降27%，商品房销售额31.2亿元，同比下降21.6%，降幅较上半年收窄。商品房销售均价5288元/㎡，同比增长7.22%。全州二手房销售面积178万平方米，销售额62.2亿元，分别较去年同期增长14.21%、13.45%。二手房均价3483元/平方米，较去年同期增长23元/平方米。全州共有入统房地产开发企业167家233个项目，其中有销售的项目142个，较去年同期增加4个；有开发投资的项目96个，较去年同期减少17个。

3.防风险情况。加快保交房项目建设。已组建由州长任组长、分管领导任副组长，住建、自然资源、金融监管、法院、公安、审计、宣传等部门参与的“保交房”工作专班。同步制定“1+N”一揽子方案，全州共有2024年底前交付的商品住房项目27个3379套，已交付项目23个3105套，交付率92%。

4.住房保障增量政策落实情况。一是收购存量住房用作保障性住房情况。经初步摸排，有意愿将剩余存量房由国有企业收购用作保障性住房的项目17个、房源2049套，有购买意愿的800余人。对房源按收购重置价格进行测算，以“划拨土地成本+建安成本+5%利润”为价格上限，收购价格约为商品房售价的5折以下，企业均因重置价格偏低，无意愿出售存量商品房用做配售型保障性住房。二是城中村和棚户区情况。经前期摸排，全州现有城中村22个，涉及2618户，棚户区21个，涉及4521户，各县市均因无项目支持，资金筹措难度大等原因暂时无改造需求。

 二、形成原因

一是新城新区住宅库存。既有发展定位和规划调整的原因，也有产业发展水平、人口聚集程度与房地产发展速度不匹配的原因，还有基础设施和公共服务配套设施建设滞后缺乏购房吸引力的原因。二是闲置非住宅类商品房。由于多种商业业态竞争激烈，电商销售发展迅速，实体经济发展受限，影响非住宅类商品房的销售，导致写字楼等非住宅类商品房库存较大。三是房地产停缓建项目。因为后续融资困难，投资方发生变化，或者存在经济、股权纠纷和涉法涉诉等原因，导致个别房地产项目建设长期停滞。四是开发区闲置厂房。部分开发区招商引资力度不大，导致落地项目不多，加之现有企业受经济下行、市场低迷、经营不善等因素影响，造成停产或削减产能，导致厂房闲置。

三、盘活方式

一是支持原建设单位化解资金短缺和债务、涉法涉诉纠纷后继续建设；二是通过引入新的投资方、股权收购、整体出售、寻找合作方共同建设等方式盘活。三是以推动新城新区发展带动住宅销售。结合城镇化进程、产业发展和转型升级，推进职住平衡；四是按照市场需求和政策方向调整使用功能。闲置的非住宅类存量房屋，可改建为住宅或保障性租赁住房。希望您一如既往地关注和支持我州城乡建设工作，并多提宝贵意见和建议，促进我州城乡建设事业的发展。

 昌吉州住房和城乡建设局          

                           2025年5月20日                

联 系 人：赵易多    联系电话：0994-2321693

联系单位：昌吉州住房和城乡建设局