对自治州政协十三届三次会议

社会建设类63号提案的答复函

尊敬的陈豫委员您好：

您提出的社会建设类63号《关于多措并举提升小区治理能力的提案》已收悉，首先感谢您对住建行业的关注与关心，您的提案非常中恳，非常有针对性和操作性，对我州物业行业发展工作有着积极的指导意义，我局经研究现答复如下：

一是制定印发推动措施。2023年10月，为进一步增强基层党组织政治功能和组织功能，强化社区物业党建联建，引领物业服务管理深度融入社区治理总体格局，以高质量物业服务推进美好家园建设，提升居民群众获得感、幸福感、安全感，州党委组织部、住房和城乡建设局共同制定印发了《昌吉州关于加强党建引领物业服务管理促进高质量物业服务的若干措施》和《昌吉州关于加强党建引领物业服务管理促进高质量物业服务工作手册》。

二是开展观摩交流活动。2023年11月，为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实自治区党委、政府工作要求，强化社区物业党建联建，以党建引领高质量物业服务，提升基层治理效能，发挥典型示范引领作用，促进物业服务水平全面提升。州党委组织部、住房和城乡建设局、民政局共同组织召开2023年昌吉州党建引领物业服务管理高质量发展现场会，全州各县市组织部长、政府分管领导及相关部门负责人共计40余人参加，观摩了昌吉市蓝天家苑小区、嘉顺社区嘉顺小区、油运基地社区石油二分公司小区。昌吉市组织部、玛纳斯县住建局、呼图壁县阿同汗社区、新疆华洋物业公司代表分别进行了交流发言。

三是深化社区物业党建联建。全面推行社区“两委”成员与业委会、物业企业负责人“双向进入、交叉任职”，推进社区党组织与物业企业、业委会党组织党课联上、活动联办、工作联抓，密切沟通联系和协调互动。健全完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“四位一体”协调共治机制，畅通物业服务常态化沟通反馈、监督评议渠道，提高物业党建联建工作质效。社区党组织要积极推荐社区“两委”成员、社区居民中的退休干部党员担任物业企业义务监督员，通过收集意见、提出建议、监督落实、通报反馈等方式，监督物业企业履职尽责、提升服务水平。

四是推进业主委员会组建工作。由县市组织部门会同住建、民政等部门，对业委会空白小区挂点督办，组织街道（镇）社区党组织逐个小区推进，动员业主召开业主大会，选举业委会，实现业委会应建尽建。针对暂不具备设立业主大会条件的，组建由社区居委会、业主代表等参加的物管会，临时代替业委会开展工作。

五是加强业主委员会规范运行。健全业委会向社区定期报告工作制度，在业主代表、业主大会提议物业服务人员选聘、环境改造、动用大额维修资金等重大事项作出决定执行前，要向社区党组织报告，推动业委会主动接受社区党组织的领导和监督，依法依规履行职责。由社区党组织督促业委会每年向业主公布业主共有部分经营与收益、维修资金使用等信息，保障业主的知情权。  

六是强化业主委员会监督监管。建立街道（镇）社区党组织领导下的业委会纠错和退出机制，对业委会作出违反法律法规、侵害业主和物业企业合法权益的，要依法撤销其决定。对业委会不履职尽责、无法正常运行的，要依法重新组织换届改选，最大限度地维护广大业主权益。县市物业主管部门、民政部门每年会同街道（镇）对业委会委员进行全覆盖法律法规和业务培训，全面提高业委会成员依法依规履职能力。

七是健全联席会议制度。建立健全物业管理联席会议制度，街道（镇）要及时收集物业服务诉求和矛盾纠纷，召集相关单位和居委会、业委会、物业企业等各方代表参加，共同协商解决好群众反映强烈的物业管理服务问题。针对街道（镇）物业管理联席会议无法解决的物业管理服务问题，组织部门要发挥党建引领基层治理议事协调机制作用，加强统筹联动、政策集成、工作指导，重点解决物业管理服务中“一个部门办不了、多个部门办不好”的问题。

八是开展物业服务质量考评。建立完善信用评价制度，实行信用分级分类监管，强化信用信息在前期物业管理招标投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用。制定物业服务质量考评标准，建立物业服务企业市场退出机制，物业行业主管部门会同街道社区组织发改、市场监管、民政等部门每半年开展1次物业质量考评，对连续2次考核不达标、居民满意度低的物业服务企业，及时通过合法手续解聘或更换物业服务企业。建立物业服务企业红黑名单制度，对严重违法违规企业依法清出市场，形成“优胜劣汰、失信失业”的物业服务市场环境。

九是拓宽物业服务领域。鼓励物业服务企业依托智慧物业管理服务平台，发挥熟悉居民、服务半径短、响应速度快等优势，在做好物业服务的同时，为家政服务、电子商务、居家养老 、快递代收等生活服务提供便利；对接各类商业服务平台，为居民提供定制化、个性化的产品和服务。鼓励物业企业在商业服务、空间服务、家装美居、医疗健康、日间照料、社区食堂、托幼等方面，开展多业态、多元化服务、多种经营的业务模式，推动物业服务向多样化升级发展。

最后，再次感谢您对住建行业工作的关心和支持，希望今后提出更多宝贵的提案。

昌吉州住房和城乡建设局

                                               2024年5月20日