昌州教函发〔2026〕68号

对自治州十三届政协五次会议社会建设类88号提案的答复函

许芙蓉委员：

您提出的社会建设类88号《关于健全中小学医疗保障机制的改进建议》收悉。局党组高度重视，坚持把校园医疗保障作为守护学生生命健康、筑牢校园安全防线的核心工作，统筹人员、设施、制度、协作等关键环节，持续健全校园医疗保障体系，全力守护学生身心健康与校园安全稳定。现将具体情况答复如下：

一、基本情况

中小学生是国家未来、民族希望，校园医疗保障直接关系学生生命安全、身体健康成长，是落实立德树人根本任务、推进平安校园建设、保障教育事业高质量发展的底线工程，更是构建全方位、全链条、常态化学生健康防护体系的重要支撑。昌吉州现有义务教育阶段和普通高中学校140所，在校学生约16.4万人，覆盖7县（市）及州直属学校，城乡学校分布均衡、办学规模多样。近年来，州教育局深入贯彻落实国家、自治区关于加强学校卫生与健康教育工作的决策部署，牢固树立“安全至上、健康优先”理念，将校园医疗保障纳入学校标准化建设重点内容，持续加大投入、完善机制、补齐短板，稳步推进校医保健队伍建设、医疗设施配备、应急救护管理、健康监测服务、医校协同联动等工作，实现全州中小学医疗保障服务全覆盖，有效防范校园突发疾病、意外伤害风险，为学生健康成长、校园安全稳定提供坚实保障，不断提升校园医疗服务专业化、规范化、精细化水平。

二、工作开展情况

近年来，州教育局坚持“预防为主、防治结合、专兼结合、医校联动”原则，聚焦校园医疗保障重点任务，细化工作举措、强化责任落实、健全长效机制，全面提升中小学医疗保障能力与服务水平，各项工作取得扎实成效。

（一）建强专业队伍，夯实医疗保障人力基础

坚持专兼结合、城乡统筹，着力打造一支专业过硬、履职尽责的校园医疗保健队伍，筑牢校园健康防护第一道防线。

一是配齐配强校医保健人员。全州140所中小学全部配备专兼职校医或保健教师，其中城区学校专职校医配备率100%，乡村学校配备兼职保健教师，实现校医保健人员全覆盖、无空缺。目前，全州中小学共有专职校医86名、兼职保健教师320余名，形成“专职为主、兼职补充、城乡均衡”的人员配置格局。

二是常态化开展专业培训。联合州卫健委、疾控中心、医疗机构，每年组织校医、保健教师开展年度专业培训，涵盖常见病诊疗、传染病防控、应急救护、健康管理、心理疏导等内容，近三年累计举办校医专业培训12场次，培训校医、保健教师1200余人次；同步开展线上专题培训、案例研讨、实操演练，持续提升校医常见病处置、应急救护、健康指导等专业能力。

三是规范人员管理考核。建立校医、保健教师岗位职责与考核评价机制，将日常诊疗、健康监测、应急处置、健康教育等工作纳入年度考核，考核结果与绩效挂钩，倒逼履职尽责，激发工作积极性与主动性。

（二）完善设施配备，筑牢校园医疗硬件防线

加大校园医疗设施投入，按照标准化、规范化要求，全面配齐校园医疗设备、急救药品、防护物资，提升校园医疗服务硬件水平。

一是标准化配备医疗急救设施。全州140所中小学全部配备标准化急救箱、常用药品、消毒用品、体温计、血压计、听诊器、外伤包扎用品、心肺复苏按压板、aed自动体外除颤器等设备，急救箱配齐感冒药、退烧药、肠胃药、抗过敏药、止血药、碘伏、纱布、创可贴等常用药品，确保校园突发疾病、意外伤害能够及时处置。目前，全州中小学共配备急救箱140个、aed设备62台、常用药品储备超5万件（盒），硬件设施配备达标率100%。

二是规范医疗场所建设管理。推动城区学校设立独立校医室、乡村学校设立保健室，明确场所功能分区、设施配置标准，全州140所中小学校医室、保健室建设达标率100%；定期开展医疗设施、药品储备专项检查，每学期检查2次，及时更新过期药品、维修老旧设备，确保设施完好、药品有效、正常使用。

（三）强化应急管理，提升突发医疗处置能力

健全校园突发疾病、意外伤害应急处置机制，完善应急预案、规范处置流程、加强应急演练，全面提升校园应急救护能力。

一是健全应急处置预案体系。全州中小学全部制定《校园突发疾病应急处置预案》《学生意外伤害应急处置预案》《传染病防控应急预案》等专项预案，明确突发疾病、意外伤害、传染病疫情等情况的处置流程、责任分工、联动机制，做到“一事一预案、一情一流程”，确保突发情况快速响应、规范处置。

二是常态化开展应急救护培训。组织全体教职工参加心肺复苏（cpr）、aed使用、外伤包扎、止血固定、中暑处置、溺水急救、突发疾病识别等应急救护实操培训，近三年累计开展教职工应急救护培训28场次，培训教职工2.2万人次，教职工应急救护知识知晓率100%、实操技能掌握率95%以上；同步开展学生应急救护科普教育，累计开展学生应急救护讲座420余场，覆盖学生16.4万人次。

三是定期组织应急演练活动。每学期组织1次校园突发疾病、意外伤害应急处置演练，模拟学生突发心脏病、晕厥、外伤出血、中暑、溺水等场景，开展实操演练，近三年累计组织校园医疗应急演练860余次，参与师生超12万人次，有效提升师生应急避险、自救互救能力。

（四）深化医校联动，构建协同保障工作格局

健全医校合作共建机制，推动医疗机构与学校深度联动，畅通就医绿色通道，形成“预防、诊疗、转诊、康复”全链条保障体系。

一是实现医校合作全覆盖。全州140所中小学全部与就近乡镇卫生院、社区卫生服务中心、综合医院签订《医校合作共建协议》，明确双方职责、合作内容、联动机制，建立“一校一医”对口帮扶关系，实现医校合作全覆盖、无遗漏。

二是开通学生就医绿色通道。合作医疗机构为学生开通就医绿色通道，简化就诊流程、优先接诊、优先检查、优先治疗，保障学生突发疾病、意外伤害能够快速就医、及时救治；近三年通过绿色通道转诊救治学生超3000人次，救治及时率100%。

三是建立常态化巡诊指导机制。合作医疗机构定期选派医护人员进校园开展巡诊服务、健康指导、传染病防控督导，每月巡诊不少于1次，开展常见病筛查、健康咨询、用药指导，近三年累计开展校园巡诊1600余次，服务师生超15万人次；同步开展传染病防控、健康知识专题讲座，累计开展讲座380余场，有效提升师生健康防护意识。

（五）落实健康管理，构建全方位健康服务体系

坚持预防为主，全面落实学生健康体检、常见病筛查、疫苗接种、健康档案管理等工作，实现学生健康动态监测、精准管理。

一是全覆盖开展学生健康体检。每年秋季学期组织全州16.4万名中小学生开展全覆盖健康体检，涵盖身高、体重、视力、口腔、心肺、血常规、肝功能、传染病筛查等项目，建立“一生一档”电子健康档案，动态跟踪学生健康状况，近三年累计完成学生健康体检超49万人次。

二是常态化开展常见病筛查。联合医疗机构开展学生常见病、多发病筛查，重点筛查近视、龋齿、脊柱侧弯、营养不良、超重肥胖、贫血等问题，近三年累计筛查学生超30万人次，做到早发现、早预警、早干预；同步开展传染病筛查、疫苗接种查漏补种工作，学生疫苗接种率98%以上。

三是扎实推进健康教育工作。全州中小学100%开设健康教育课，系统讲授卫生保健、疾病预防、心理健康、营养膳食、应急救护等知识；通过主题班会、健康讲座、校园广播、宣传展板、家校群等形式，普及健康知识，近三年累计开展健康主题活动1500余场，发放健康宣传资料20万余份，引导学生养成良好卫生习惯与健康生活方式。

衷心感谢您对昌吉州校园卫生健康工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见建议。

昌吉回族自治州教育局

2026年5月25日

联系单位：昌吉州教育局

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