昌州教函发〔2026〕35号

对自治州十三届政协五次会议社会建设类

119号提案的答复函

戴海安、李宣君等2位委员：

你们提出的社会建设类119号《应对人口结构变化完善昌吉州儿童服务体系建设》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，昌吉州党委、人民政府坚持以人民为中心的发展思想，将儿童发展事业纳入重点民生工程，持续加大投入，科学统筹推进，各项工作取得显著成效。截至2025年，全州共开设幼儿园207所，其中公办164所、普惠性民办42所、非普惠性民办1所；在园幼儿30865人，其中公办园在园24141人、普惠性民办园6565人、非普惠性民办园159人。学前三年毛入园率稳定在100%，公办幼儿园在园幼儿占比达78.21%，普惠性幼儿园覆盖率达99.48%。城市公办学前一年和农村学前教育三年免费政策全面落实。通过组建“名园长工作室”“名师工作室”及学前教育联盟体系，成功创建“国家级保育教育质量提升实验区”，为“十五五”时期科学研判人口变动趋势、持续完善儿童服务体系奠定了坚实基础。

一、工作开展情况

（一）优化教育资源配置，扩大优质教育覆盖面。一是科学规划布局，补齐教育资源短板。在编制“十五五”教育事业发展规划工作中，充分考虑人口变化趋势、城镇化发展及乡村振兴战略，持续优化教育资源配置。根据学龄人口需求测算，科学规划中小学、幼儿园布局，以人口流入地昌吉市为重点，通过扩班额、跨学段使用校舍资源、新建、改扩建、回购等方式增加学位供给，满足各学段学龄人口入学需求。既保障人口“渐次达峰”的学位需求，又避免资源浪费。二是深化教学改革，提升保教质量。坚持以幼儿为本，转变教师观念，支持幼儿通过亲身体验、直接感知、实际操作等方式探索学习，开展积极师幼互动。持续推进幼小科学衔接，强化园校合作，落实小学零起点教学。落实《幼儿园保育教育质量评估指南》，依托昌吉市国家级实验区建设，树立科学儿童观和教育观，以高质量师幼互动推动教研改革，提升全州保教质量。三是推进联盟共建，促进协同发展。完善县域学前教育联盟管理机制，发挥优质园引领作用，加大城乡园长、教师交流轮岗力度，实现专业引领与资源共享。借助对口援疆和兵地融合平台，创新结对共建。每年开展2期示范性幼儿园跟岗学习，累计覆盖670余人次。

（二）保障义务教育公平入学，落实随迁子女政策。一是落实“两为主”政策，确保应入尽入。严格执行“以流入地政府为主、以公办学校为主”的随迁子女入学政策，简化手续，不设额外门槛。2025年，全州义务教育阶段在校生137782人，其中随迁子女34821人，占比25.27%，申请入公办学校就读的100%满足入学要求。二是深化“县管校聘”改革，促进师资均衡。建立“刚性+柔性”交流机制，明确县域内交流轮岗比例不低于符合条件的20%，推动优秀教师向乡村、薄弱学校流动。2025—2026学年，全州交流轮岗教师971人。制定支教轮岗经历认定办法，将其作为高级职称评审必备条件。三是深化集团化办学，推动义务教育优质均衡发展。通过州县校三级联动，分层推进优质校创建工作，年底计划创建15所优质校。

（三）强化教师队伍培训，提升专业素养。一是健全教师培训联动机制。按照《昌吉州第七个五年周期中小学幼儿园教师继续教育培训实施方案（2024—2028年）》，以州级为引领、县级为主体、校本为基础，分层分类开展全员轮训，强化名师工作室引领。2025年以来累计培训教师1.1万余人次。二是提升保教人员专业能力。发挥“国培计划”示范引领作用，用好各级培训项目，提高针对性。定期开展园长、教师、保育员专业能力比赛，推广优秀成果，提升队伍综合素质。三是强化名校长、名园长培养。依托援疆省市资源，完善培育机制，选派书记、校长、园长“跟岗培训”，形成干部成长良性梯队。

（四）扎实开展学生心理健康教育，实施预警干预机制。一是健全指导体系，强化专业引领。充分发挥昌吉州学生心理健康指导中心的统筹协调作用，制定并全面推广实施《昌吉州学生心理健康工作指南》。二是落实课程与阵地建设。按标准配齐专兼职心理健康教师，严格落实“每两周至少开设1课时”心理健康教育课，持续加强心理辅导室标准化建设与规范运行，明确要求学校心理辅导室每天至少开放1小时。三是广泛开展宣讲与培训。依托昌吉州“育润庭州”思想政治教育讲师团，深入中小学开展“心理健康与家庭教育”巡回宣讲，年覆盖师生家长超5万人次。每年组织心理健康教师通过线上线下讲座、实操等方式开展40学时培训。

二、下一步工作

一是推进学前教育普惠扩容与质量提升。贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》，加强适龄儿童需求摸底监测，以县市为单位科学规划布局，规范办园行为，落实学前一年免费及农村学前三年保障机制，推进保教质量整体提升。加强家园共育，引导家长树立科学育儿观，形成“三位一体”支持体系。二是持续优化义务教育资源配置与入学服务。实施“名校带弱校、骨干带青年、优势学科带短板学科、高中学段带初中学段”结对帮扶；推动优质教师跨区域、跨学段流动。推进“互联网+招生”改革，依托“入学一件事”平台实现随迁子女入学网上办理，确保“应入尽入”。三是深化三级培训体系建设，提升师资整体水平。强化州级统筹、县级实施、校本落实，推行分层分类精准培训，加大骨干名师培养力度，推动培训成果转化。继续做好园长、教师及保育员专业能力比赛和跟岗学习，促进保教人员专业能力持续提升。四是强化学生心理健康教育，健全预警干预机制。贯彻落实教育部《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，按标准开好心理健康课程。发挥州学生心理健康指导中心作用，秋季开学初开展全覆盖心理健康测评，建立“一生一策”成长档案，对异常学生持续跟踪辅导。推进心理健康教师专业培训，提升预警与干预能力。

昌吉回族自治州教育局

2026年5月18日

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