对自治州政协十三届二次会议社会建设类71号提案的答复

张丽委员：

您提出的社会建设类71号《关于规范校外托管机构的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

国家教育部于2021年7月提出“双减”政策，即进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，昌吉州立即行动认真贯彻落实中央决定，成立由州党政分管领导担任组长的昌吉州“双减”工作领导小组，成立工作专班，制定印发了《昌吉州关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担责任分解方案》，配套印发了《关于推进昌吉州义务教育课后服务全覆盖工作的通知》、《昌吉州开展中小学课后托管服务工作的实施意见》等一系列相关文件，全面落实“双减”任务。截至目前，全州177所学科类校外培训机构已压减清零，仅剩118所艺术、体育、科技类非学科类培训机构。经过这一年多来的“双减”工作，全州学生的学业成绩和整体素质进步明显，学校课后服务体系全面建立，校外培训得到从严治理，初步形成了“双减”工作社会知晓率高、学生参与率高、家长满意率高的良好局面。但仍有部分家长唯“成绩”论，倾向于让孩子在校外补课，并和校外机构相互配合，违反“双减”规定。家、校、社共同推进“双减”工作氛围不够浓厚，还需进一步宣传推进。

您在提案中提到的校外托管机构乱象、无人监管要求规范管理的问题，其实是不在教育部门管理权限之内的，所谓校外托管机构，其实就是“小饭桌”，自治区市场监督管理局等六部门在2019年就联合印发了《自治区关于加强“小饭桌”管理工作指导意见》（新市监食经【2019】139号），由卫健部门颁发卫生许可证，市场监管部门颁发营业执照并负责辖区内“小饭桌”餐饮服务食品质量安全日常监管，教育部门负责指导辖区内的学校对学生进行食品安全知识宣传教育工作，并非审批和监管部门。至于“小饭桌”经营范围是不允许开展学科培训、作业辅导的，但一部分“小饭桌”经营者受利益驱使，隐形变异违规开展作业和课程辅导或补习，超范围经营。甚至还有一些未经审批的黑机构也隐蔽招收学生，逃避监管，存在极大的安全隐患。

针对此问题，州教育局积极对接市场监督管理局和卫健委，对学校周边“小饭桌”进行了联合检查，确实发现有学科培训的痕迹，属于超范围经营，已对问题机构举办者进行约谈，责令立即停止违规行为，下发整改通知书，限时整改。

下一步，州教育局将进一步协调市场监督管理局、卫健委做好“小饭桌”的监管工作，加大日常排查，对违规开展学科培训、辅导的超范围经营违规行为严肃查处，发现一起曝光一起，并要求机构公布监督举报电话，接受社会监督。

一是发挥网格化管理优势，坚持对校外托管服务两端同时发力、疏堵结合，既通过主管部门督促托管机构守法守规经营，又引导学生家长自觉抵制违规培训，开展专项执法检查，坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题取得积极成效。

二是加强组织领导，注重部门协同执法。充分发挥协调机制作用，加强执法部门协作，建立变相违规开展学科类培训问题线索受理、移交、查处和反馈的执法工作机制，联合开展专项检查，形成校外托管机构协同执法合力。

三是强化政策宣传，督促机构规范经营。市场监督管理局作为行业主管部门，指导校外托管机构加强相关政策法规学习，督促其规范经营行为，杜绝超范围经营，确保食品安全、消防安全，自觉遵守“双减”规定，利用微信群对托管机构做好工作提示。

四是广泛教育引导，自觉抵制违规经营。通过微信公众号、学校家长会、家长开放日、家长学校等途径，展示学校“双减”工作取得的成效，宣传“双减”意义和作用，引导学生家长自觉抵制变相违规培训。　

“双减”工作涉及群众利益，意义重大。昌吉州将全面贯彻党的教育方针，认真落实国家和自治区“双减”工作要求，打好“双减”工作持久战，增强人民群众的教育获得感，办好人民满意的教育。

昌吉回族自治州教育局

                                  2023年5月4日

联系单位：昌吉回族自治州教育局

联 系 人：马晶鑫                   电话：0994-2332161