本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第711号令）（以下简称《条例》）的规定，在2019年度昌吉州各县市人民政府（园区）和州直部门政府信息公开年度报告的基础上编制。

全文包括2019年昌吉州政府信息公开工作总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理公开政府信息申请情况，因政府信息公开行政复议、行政诉讼情况及政府信息公开工作存在的不足及下一步工作计划等情况。

本年度报告所列数据的统计期限自2019年1月1日起，至2019年12月31日止。本报告的电子版可在昌吉回族自治州人民政府网（http//www.cj.gov.cn）查阅。如对报告有疑问，请与昌吉州人民政府办公室联系。（地址：昌吉市延安北路54号 昌吉州政府办公室；邮编：831100；电话：0994-2322263）

一、总体情况

2019年以来，昌吉州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委、政府的工作部署和州党委工作要求，以监督行政权力、服务人民群众和“最多跑一次”改革为主线，以建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府为着力点，创新政务公开机制，突出重点领域，全面推进互联网+政务服务，努力打造透明、优质、便捷、高效的政务环境，确保权力在阳光下运行。

（一）强化顶层设计，健全公开机制。把政务公开纳入政府工作基本规则，严格遵循应公开尽公开原则，全方位、立体式推进政务公开体系建设。一是高度重视抓统筹。适时调整政务公开工作领导小组成员，建立由主要领导任组长、常务副州长任副组长，各部门负责同志担任小组成员的组织架构，将政务公开工作列入政府工作报告重点安排，主要领导不定期安排部署，高位推动政务公开工作。二是强化公开体系建设。构建了州、县市（园区）政府办公室牵头，州县电子政务、政务中心、部门为核心的 “四位一体”政务公开格局，强化乡镇（街道）、村（社区）信息公开，形成了“横向到边、纵向到底”覆盖全州的公开体系。新信息公开条例颁布执行后，按照新条例进一步完善了全州主动公开规范，制定了全州统一的依申请公开的流程、须知等，逐步规范依申请公开工作，保证公民、法人和其他组织的知情权。三是明确任务量化推进。按照国家、自治区政务公开要点，及时调整信息公开栏目，制定公开目录，建立公开目录动态更新机制，规范公开范围、内容、标准，明确牵头单位和县市（园区）及州直部门公开责任，采取日常监测、定期网上核查等措施按月清单量化推进公开。四是健全完善公开制度。先后制定完善政务公开、网站管理、信息发布等系列制度，严格落实公开保密审查职责，优化信息公开登记流程，将信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息公开发布程序有机结合，确保保密审查和登记贯穿信息生成到发布的全过程。同时，建立读网制度，坚持网站内容审核与网络工作状态巡查同步抓，确保发布内容合规、网络运行正常、信息公开安全。五是强化监督考核。将政务公开工作纳入绩效考核，对7县市、3园区和州直部门进行考核，分值权重占4%，通过绩效考核平台按月进行评阅考核，并将存在问题及时向县市、园区、部门反馈。同时，深入组织贯彻落实新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》，并在政府网站专门设立贯彻宣传学习专栏，推进条例执行落实。2019年，共召开信息公开专题培训会议3次，全州主动公开发布信息8.28万条。

（二）着眼稳定预期，加强政策解读。一是推进政府决策公开，增强政府决策透明度。修订完善《州人民政府议事决策规则》，建立了利益相关方、专家、企业等列席政府常务会议及相关会议制度，主动向群众、企业和专家顾问团问计求策，使各项政策符合昌吉州发展的实际。紧紧围绕经济社会发展总体要求和主要预期目标，对准东开发区生态环境保护条例、推进高质量发展、优化营商环境、脱贫攻坚和乡村振兴等社会关注度高的事项决策前，通过政府门户网站、新闻媒体广泛向社会开展民意调查征求意见，促进政府依法科学民主决策。二是回应社会关切，扩大公众参与度。制定《关于进一步做好政策文件解读工作的通知》，按照“谁起草谁解读”原则，明确解读责任、解读范围，规范解读程序，做到了政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。2019年先后对深化“放管服”改革、推进“最多跑一次”、全域旅游发展规划等一批重要政策及规范性文件进行解读，同时通过新广行风热线、昌广行风热线、州长信箱等渠道及时公开回应群众反映的热点问题，正确引导社会舆情。2019年公开规范性文件692件，公开解读政策、人大代表建议、政协委员提案341件，公开答复州长信箱3255件，依申请公开51件，一批涉及减税降费、食药卫生、养老服务和社会保障等经济社会热点问题和群众办事创业的堵点痛点问题得到解决。三是推进行政执法信息公开，强化社会监督。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为，在政府网站设立“双随机、一公开”和信用昌吉信息公开专栏，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，先后公开涉及执法类信息4.02万条。四是拓展延伸公开方式，提升信息获取便利度。充分发挥政府网站作为政务公开第一平台作用，根据各县市（园区）实际不断探索适应基层特点的公开方式，逐步推进基层信息公开标准化、规范化建设，开发完成了昌吉州政府网手机客户端APP，通过微信、微博、融媒体发布图片、视频、文字信息2.02万条，为社会和个人获取信息提供便利，有效破解了企业和群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题。>;

（三）聚焦政策落实，深化重点领域信息公开。一是突出三大攻坚战信息公开。在门户网站设立“精准扶贫”专栏，全面及时向社会公开扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金使用、建档立卡户动态调整等信息。围绕持续开展大气污染治理攻坚，设置专栏及时公开环境政策措施、环境治理工作进展、乌昌石大气联防联控等生态环境信息852条。围绕防范地方政府债务风险推进攻坚，及时依法公开相关信息，做好政策解读和舆论引导。二是全面推进“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”“最多跑一次”改革，着力做好减税降费、“证照分离”、工程建设项目审批、压缩企业开办时间、压减行政许可、市场准入负面清单、清理规范基层各类涉企乱收费项目、推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、便利化的营商环境。同时，加大各类证明事项清理减并力度，对保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。三是全面公开财政信息。规范细化财政预决算，及时发布2018年决算和2019年预算信息，全面公开预决算内容和“三公”经费，公开信息1269条。四是强化重点民生领域信息公开。及时公开教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况，对环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况加大公开力度，公开信息7230余条。

（四）优化服务功能，加强公开平台建设。一是加快信息化资源整合。制定出台《昌吉州关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》、《关于整合自治州信息化资源的实施意见》等文件，将州农业、畜牧、教育、行政审批、舆情监控等57个政府应用类系统迁移整合到政府政务云，为有效解决信息孤岛、资源难以共享、协同困难等问题奠定了基础。二是全力推动电子外网建设。建成了基于互联网和电子政务外网运行的昌吉州政府政务云平台本地两中心，搭建完成“互联网+政务服务”硬件技术平台，实现了个人、企业网上用户电子账户认证、注册登录、网上在线行政审批运行、便民服务事项网上办理。三是加快办事大厅线上线下融合。及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程，启动实施了政务服务中心标准化建设，率先启用自治区一体化在线政务服务平台，通过全面公开政务服务事项，全力推进政务服务实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。2019年，全州公开发布政务服务事项4746项、公共服务事项790项，网上可办率达99.62%，一网通办率86.28%。新疆政务服务网累计注册用户量2.02万户，访问量42万次，总办件量11.12万件。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

五、存在的问题及2020年工作打算

2019年，昌吉州在推进政务公开工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。主要是：部分单位对政务公开工作重视程度还需进一步提高，重点领域及社会公众关心的重点公开内容还需进一步深化。

2020年昌吉州将进一步深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照党中央、国务院和区州党委、人民政府的安排部署，进一步推动政务公开工作向纵深发展。一是重点围绕群众关注关切，加强政策解读和政务舆情回应，着力提升政务公开质量。二是深入抓好新修订《政府信息公开条例》的贯彻落实，强化政务公开顶层设计和统筹协调，进一步研究细化工作措施，建立体系完善、运转顺畅的工作机制，健全政务公开管理制度，规范政务公开内容和方式，推进政务公开取得新成效。三是强化权力监督，深入推进重要决策、重大部署的执行公开和执法信息的全面公开。四是进一步强化重点领域信息公开，重点围绕打好三大攻坚战、推动高质量发展、深化“放管服”改革、优化营商环境、保障改善民生等领域做好信息公开。

昌吉回族自治州人民政府办公室

2020年2月28日