昌吉州消防救援支队关于印发《昌吉州消防安全违法行为举报投诉奖励和查处规定》（2023年修订版）的通知

各县（市）、园区消防救援大队：

为加强全州消防安全领域的社会监督，最大限度地调动群众参与消防工作的积极性，及时发现和消除火灾隐患，制止和惩处消防安全违法行为，预防和减少火灾事故，根据《新疆消防安全违法行为举报投诉奖励和查处规定》和自治区人民政府办公厅《关于进一步优化政务服务便民热线的工作方案》，支队修订了《昌吉州消防安全违法行为举报投诉奖励和查处规定》现印发你们，请认真贯彻执行。

                                                昌吉州消防救援支队

                                                   2023年2月3日

昌吉州消防安全违法行为举报投诉奖励和查处规定

第一章 总则

第一条 为加强全州消防安全领域的社会监督，最大限度地调动群众参与消防工作的积极性，及时发现和消除火灾隐患，制止和惩处消防安全违法行为，预防和减少火灾事故，根据《中华人民共和国消防法》《新疆维吾尔自治区消防条例》《消防安全违法行为举报投诉奖励规定》等法律法规和规范性文件，依照《新疆消防安全违法行为举报投诉奖励和查处规定》制定本规定。

第二条 支队综合指导科及各县市（园区）消防救援大队负责消防安全举报投诉的查处工作，依照现行法律法规和管辖范围，履行对火灾隐患和消防安全违法行为的检查程序，消除火灾隐患。

第三条 消防救援机构接到本规定第九条所列火灾隐患或者消防安全违法行为的举报投诉，经查证属实并符合奖励条件的，应当按照方便群众、分级负责、适当奖励的原则，给予举报人奖金、颁发证书等奖励。

第四条 各级消防救援机构应当建立健全火灾隐患和消防安全违法行为举报投诉的受理和核查处理制度，明确专职人员受理举报投诉工作，设立举报投诉窗口和信箱，接收“12345”政务服务工单、互联网举报平台24小时运行。依法向社会公开举报投诉渠道、查处结果和奖励办法，落实消防政务服务“好差评”制度。

第五条 举报人可以通过信函、网络、来访等形式向消防救援机构举报投诉火灾隐患和消防安全违法行为。

第六条 举报人应当详细说明火灾隐患或者消防安全违法行为的具体时间、地点和情形，提供必要的证明材料。

举报人应当表明或者注明真实姓名、居民身份证或者其他有效证件号码、联系电话等有关情况。匿名举报投诉予以受理，但不予以奖励；对于已经过核查的同一消防安全违法行为多次举报的或对已受理的举报投诉内容重复举报的，正在核查处理期限内的，消防救援机构可以不予受理并向当事人说明情况，同时进行案件登记、备注说明。

对已经过核查处理完毕消防安全违法行为再次举报的，消防救援机构应受理并按照规定进行核查处理。

第七条 各级消防救援机构应当及时向社会公布信函、网络、来访等举报途径。

第八条 举报人不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。对借举报之名故意捏造事实诬告他人、伪造举报材料骗取或者冒领奖励的，依法追究相应的法律责任。

第二章 受理和查处

第九条 发现下列火灾隐患或者消防安全违法行为，举报人可以向当地消防救援机构举报：

（一）公众聚集场所未经消防安全检查合格，改建（含室内装修、用途变更）、扩建未重新申请消防安全检查，擅自投入使用、营业的；

（二）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（三）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（四）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为，公众聚集场所在安全出口、疏散通道使用影响疏散的镜面材料的；

（五）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（六）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（七）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置影响防火、逃生和灭火救援，使用易燃可燃材料进行建筑外墙装修装饰的；

（八）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（九）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合国家工程建设消防技术标准的；

（十）使用不符合市场准入的、不合格的或国家明令淘汰的消防产品，使用不合格的配件维修消防设施和器材，使用不合格的灭火剂维修灭火器的；

（十一）未按规定对自动消防设施进行全面检测，消防技术服务机构及其人员违规从业执业的；

（十二）用于出租的房屋或承租人改变房屋使用功能和结构不符合消防安全要求的；

（十三）棉花收购、加工、仓储单位的消防安全不符合国家和自治区有关规定的；

（十四）长途客运汽车、城乡公共交通车、出租车等公共交通工具未配备消防器材和逃生救助工具的；

（十五）公共娱乐场所、商场、集贸市场在营业时间进行电焊、气焊、气割、砂轮切割和油漆等具有火灾危险的施工、维修作业或者在人员密集场所燃放烟花爆竹的；

（十六）未安排消防控制室值班操作人员或者使用未取得消防职业资格人员的，值班操作人员擅自离岗的；

（十七）在高层民用建筑内进行电焊、气焊等明火作业，未履行动火审批手续、进行公告，或者未落实消防现场监护措施的；

（十八）高层民用建筑设置的户外广告牌、外装饰妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援，或者改变、破坏建筑立面防火结构的；

（十九）未设置外墙外保温材料提示性和警示性标识，或者未及时修复破损、开裂和脱落的外墙外保温系统的；

（二十）未按照规定落实消防控制室值班制度，或者安排不具备相应条件的人员值班的；

（二十一）未按照规定建立专职消防队、志愿消防队等消防组织的；

（二十二）因维修等需要停用建筑消防设施未进行公告、未制定应急预案或者未落实防范措施的；

（二十三）在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电的；

（二十四）消防技术服务机构存在冒用其他消防技术服务机构名义从事社会消防技术服务活动的；

（二十五）消防技术服务机构所属注册消防工程师同时在两个以上社会组织执业的；

（二十六）消防技术服务机构指派无相应资格从业人员从事社会消防技术服务活动的；

（二十七）消防技术服务机构存在转包、分包消防技术服务项目的；

（二十八）消防技术服务机构未设立技术负责人、未明确项目负责人的；

（二十九）消防技术服务机构出具的书面结论文件未经技术负责人、项目负责人签名、盖章，或者未加盖消防技术服务机构印章的；

（三十）消防技术服务机构承接业务未依法与委托人签订消防技术服务合同的；

（三十一）消防设施维护保养检测机构的项目负责人或者消防设施操作员未到现场实地开展工作的；

（三十二）消防技术服务机构未公示营业执照、工作程序、收费标准、从业守则、注册消防工程师注册证书、投诉电话等事项的；

（三十三）消防技术服务机构不具备从业条件从事社会消防技术服务活动或者出具虚假文件、失实文件的，或者不按照国家标准、行业标准开展社会消防技术服务活动的；

（三十四）其他消防安全违法行为。

第十条 支队各科室按照以下职责分工负责举报投诉受理和查处：

（一）综合指导科负责以信函、网络、来访等其他形式的投诉受理，并设专人负责与“12345”政务平台协调工作，保持投诉渠道畅通，接收“12345” 政务服务工单并根据辖区分工，在1小时内下派工单至责任区大队，属于支队级列管消防安全重点单位的举报投诉内容由支队列管监督员核查，也可以交由辖区消防救援大队办理。综合指导科需掌握全州举报投诉的核查、奖励落实情况，收集并制定相应台账。每月通过消防监督管理系统查阅各大队举报投诉受理和核查情况，落实举报投诉奖励发放，对全州火灾隐患举报投诉工作进行考评。

（二）支队举报投诉受理工作人员在接到群众举报投诉或信件时应立即填写《消防安全举报投诉记录表》，由分管副支队长审批，在1小时内以邮件形式告知所辖大队及支队综合指导科负责人。  

（三）财务科负责在预算编制、调整期间对综合指导科举报投诉奖励经费进行审核，对举报投诉经费使用情况进行把关。

第十一条 各大队按照以下职责分工负责举报投诉受理和查处：

各县市（园区）消防救援大队负责受理并核查处理本行政区域内的举报投诉。大队应在受理窗口公示群众投诉举报渠道、权利及义务，在受理窗口设立投诉举报箱。大队接到支队综合指导科派发的“12345” 政务服务工单或大队业务窗口受理的举报投诉后，严格按照举报投诉核查期限进行现场核查，并及时将核查情况向举报人进行反馈。大队负责对本级举报投诉台账每月上报，确保举报投诉奖励制度的落实。

第十二条 不属于本级、本地域管辖的举报投诉案件，在受理后移交有管辖权的消防救援机构查处；不属于消防救援机构管辖的，应对举报人说明理由；举报投诉事项已经消防救援机构核查和处理，或符合本规定第六条情形的，不予受理并告知举报人。

第十三条 消防救援机构接到举报投诉后，应按照《消防安全举报投诉受理主要内容》开展受理工作，并在《消防安全举报投诉查处情况记录》中如实登记举报信息，由各县市（园区）消防救援大队负责人审批。

第十四条 消防救援机构受理举报投诉后，应当按照《消防监督检查规定》规定的程序和时限进行实地核查，依法查处火灾隐患和违法行为。

第十五条 对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在接到举报投诉后24小时日内回复举报人隐患核查的情况，其它火灾隐患应当在3个工作日内回复举报人。无法向举报人进行回复的，要详细记录原因。对于涉及行政处罚、行政强制的举报投诉，消防救援机构应当在案件处理完毕后3个工作日内向举报人反馈办理结果，并及时实施奖励。

第三章 奖惩与监督

第十六条 符合下列情形的，举报人应当获得消防举报投诉奖励：

（一）违法案件发生于消防救援机构管辖范围内；

（二）有明确、具体的被举报单位（人）；

（三）举报提供的线索事先未被消防救援机构掌握，或者虽然掌握但未按有关规定依法处理；

（四）实名举报的内容经查证属实；

（五）应当具备的其他条件。

第十七条 下列情形不予奖励：

（一）举报投诉的消防安全违法行为已被立案查处；

（二）举报人未提供有效联系方式的；

（三）举报人未提供有效证件及证件号码的；

（四）其他不适合予以奖励的情况。

第十八条 经核查属实的火灾隐患，消防救援机构将依照《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》等相关法律法规进行查处，由昌吉州消防救援支队对举报人实施奖励。奖励的具体金额为：

（一）举报的一般火灾隐患或者消防安全违法行为，奖励举报人人民币50元（以话费形式奖励）。

（二）举报属实的重大火灾隐患，奖励举报人人民币500元（以话费形式奖励）。

第十九条 对举报投诉的消防安全违法行为，经核查属实并符合奖励条件的，综合指导科按照财务规定进行奖励支出审批流程，财务科按照财务规定对举报人拨付奖励。

第二十条 同一消防安全违法行为有两名以上举报人的，只奖励先举报的人，并告知其他举报人奖励情况。

对两名以上举报人联名举报的，奖励由举报第一署名人领取。

第二十一条 消防救援机构应当在举报投诉核查处理完毕后15个工作日内对举报实施、奖励条件和标准予以认定，提出奖励意见，由消防救援机构负责人签批决定后，书面或电话告知举报人领取奖金。

第二十二条 消防救援机构应将奖金汇至指定账户，或者采取将奖励金额作为电话费充值至举报人手机号码等方式发放。

消防救援机构应当制作《举报投诉奖励登记表》，做好举报人领取奖励金的确认、登记、保密工作。

第二十三条 消防举报投诉奖励经费应当纳入地方消防经费预算和管理，接受纪委监委、审计和财政机关的监督检查。  

第二十四条 有下列情形之一的，不予发放奖励，并按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，移送公安机关追究法律责任：

（一）举报人捏造、歪曲事实，诬告或陷害他人的，造成严重后果的；

（二）对借举报之名故意捏造事实诬告他人，或伪造举报材料骗取或者冒领奖励的；

（三）谎报火灾隐患或消防违法行为2次以上，妨碍消防救援机构工作人员依法执行公务的。

第二十五条 消防救援机构工作人员有下列行为之一的，按照有关规定依法追究责任：

（一）不按规定受理举报投诉，或者在查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊的;

（二）故意透露线索给他人举报以获取奖励的；

（三）应当给予举报人奖励而未向举报人兑现奖励或滥发奖励的；

（四）泄露举报人信息，造成严重后果的；

（五）挪用、侵吞或以其他手段占用举报奖励经费的。

第二十六条 消防救援支队综合指导科应当定期采取网上评查、执法回访、实地核查等形式，对各县市（园区）消防救援大队的举报投诉核查工作进行指导和监督，岗位人员履职和案件办理情况应当纳入执法质量检查和执法工作例会内容，定期考评、通报。

第二十七条  各级消防救援机构应当按照《新疆消防监督业务档案管理办法》相关规定，建立举报投诉案件工作台账和档案，依法加强档案的保存和管理。

第四章 附则

第二十八条  举报受理形式信函地址（见附件）；举报受理形式网络地址为：昌吉州消防（微信公众号）；来访举报受理时间段为工作日10时至13时00分、16时00分至19时。受理地点为昌吉州消防救援支队综合指导科。

第二十九条  本规定自印发之日起施行。

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