国民经济平稳运行 财政增收明显趋好

1-4月全州经济总体运行平稳，农业生产平稳增长，财政增收明显改善，外贸进出口大幅回升，金融支撑作用稳健。值得关注的是，工业生产、消费品零售有所放缓，节能降耗压力依然较大，经济形势不容乐观。

一、宏观经济总体平稳

（一）农业生产平稳，春播面积棉花占到四成

据农业部门统计，截至5月15日，全州春播面积542.53万亩，同比增长19.7%。其中春麦118.62万亩，棉花204.88万亩，同比分别增长3.0%和43.7%；玉米94.96万亩，下降2.2%，三种主要农作物占全部春播面积的77.1%。据州供销社最新统计数据显示，全州库存各类化肥17950吨、地膜435吨。目前各类化肥价格全面上涨，氮肥销售价格1850元/吨，同比增长20%；磷肥销售价格3200元/吨，增长8.0%；钾肥销售价格3270元/吨，增长4.0%；复合肥销售价格2950元/吨，增长1.0%；地膜销售价格10500元/吨，增长1.0%。

（二）工业经济稳中放缓，重点行业支撑明显

1—4月，全州工业增加值105.80亿元，同比增长5.6%，其中规模以上工业增加值98.28亿元，同比增长6.1%，增速比上月回落1.2个百分点，比上年同期回落4.0个百分点。

六成行业增加值增长，化学、电力、煤炭三大支柱行业拉动强劲。全州334家规模以上工业企业，开工280家，开工率达到83.8%，比上月和上年同期提高10.1和1.4个百分点。开工生产的27个行业大类中有15个行业增长，增长行业覆盖面达到55.6%。其中，受聚氯乙烯、烧碱产品价格增长拉动,以中泰化学为代表的化学原料和化学制品制造业同比增长25.5%；受去年拆除20蒸吨以下小锅炉、市场供热面积需求增加及昌吉特变能源、天电奇台能源、恒联电厂等新建企业产能释放影响，电力、热力生产和供应业同比增长23.5%；受益于小规模煤炭企业压减和阜康市华仪矿业、准东园区神华神东电力及新疆天池能源订单剧增、全面开工带动，煤炭开采和洗选业同比增长22.3%，三个行业分别拉动规模以上工业增长3.9、2.2和1.5个百分点。

六成产品产量增长，产销两旺。74种工业产品中，产量增长的有42种，其中12种产品产量增长超过50%。分产品看，增幅较大的有，机制纸及纸板5.0万吨，同比增长67.3%，铝材12.0万吨，同比增长40.8%。在食品制造和农副食品加工等轻工行业带动下，工业产品产销率达到99.7%，比上年同期提高2.3个百分点。其中轻、重工业产销率分别达到105.6%和98.8%，比上年同期分别提高8.7和1.3个百分点。

中小微企业增势强劲，纺织业成为增长亮点。中小微工业增加值53.84亿元，同比增长19.4%，占全部规上工业增加值的53.8%，增速高出全州规模以上工业增速13.3个百分点。其中，增长较快的行业有有色金属冶炼和压延加工业同比增长63.0%；煤炭开采和洗选业同比增长22.3%。纺织业受昌吉市溢达纺织有限公司新上3万锭生产线释放产能、呼图壁县宇华纺织恢复生产带动，同比增长15.6%。受昌吉市七五五与公安厅等部门订单量增加拉动，纺织服装、服饰业同比增长42.8%。

（三）消费品零售增幅回落，外贸进出口大幅提高

1-4月，全州社会消费品零售总额89.67亿元，同比增长7.5%，增幅比上月和上年同期均回落0.6个百分点。从消费形态看，餐饮收入同比增长8.1%，商品零售收入增长7.4%，增幅分别比上年同期回落0.1和0.7个百分点。从销售规模看，限额以上收入同比增长2.0%，主要是受汽车、建筑及装潢材料、五金电料销售大幅下降，下拉限额以上收入增速6.9个百分点影响；限额以下收入同比增长9.2%。接待游客人数501.58万人次，同比增长15.8%，特别是在冬季天山天池冰雪大世界等冰雪风情游的拉动下，实现旅游收入85.4亿元，同比增长18.3%。

1-3月份，全州进出口总额11859.74万美元，同比增长25.6%，增幅比上月和上年同期分别提高9.5和50.6个百分点。其中，出口8470.21万美元，同比增长26.3%；进口3389.53万美元，同比增长23.9%。分企业看，特变电工、中粮屯河番茄、蓝山屯河聚酯、心连心能源化工、益海粮油五家企业进出口总额占全州进出口总额的88.9%，其中心连心能源化工和特变电工进出口增速分别达到74.8%和33.8%。

（四）财政收入由负转正，金融支撑作用稳健

财政收入明显回升。1-4月份全州一般公共预算收入35.6亿元，同比增长1.7%，增速比前两个月分别回升11.6和17.3个百分点，结束了自年初以来持续下降的局面。从收入类别看，税收收入27.0亿元，同比增长13.0%，增幅比上月回升7.6个百分点，主要受补缴城镇土地使用税同比增长58.3%和房产税同比增长50.1%的影响；非税收入9.3亿元，同比下降21.2%，降幅比上月收窄29.4个百分点，主要受国投公司购买昌吉市城市供排水管网，拉动国有资产有偿使用收入降幅比上月收窄43.8个百分点影响（上月下降88.8%）。主体税种“三增一降”，其中增值税、营业税（主要是以前年度欠税）和个人所得税同比分别增长28.0%、76.6%和21.6%，企业所得税同比下降24.3%。财政一般公共预算支出77.4亿元，同比增长16.4%。

国地税收入快速增长。1-4月份全州国地税收入50.5亿元，同比增长13.5%。其中国税收入在国内增值税的拉动下完成32.2亿元，同比增长9.5%；地税收入在个人所得税和补缴城镇土地使用税的拉动下完成18.4亿元，同比增长21.3%。分行业看，煤炭开采业、建筑业、批发零售业对全部税收贡献最大，分别达到32.4%、15.0%和13.6%，其次是公共管理业受昌吉市G312国道和阜康市沙漠公园新增建设用地报批，贡献率也达到10.0%。

金融信贷活跃，存贷比显著提高。截止4月末全州金融机构各项存款余额1314.3亿元，同比下降1.0%。从结构看，住户存款同比增长16.0%，主要受拆迁户购置房屋及农户购买春耕备耕农资影响。非金融企业存款同比下降17.9%，主要受企业归还贷款及购买理财产品，以及部分融资平台公司支取存款归还项目贷款等因素影响。政府存款同比下降11.4%，主要受机关团体集中归还政府类项目债务及国土局土地整理项目开工等因素影响。

金融机构各项贷款余额1194.5亿元，同比增长9.5%。其中受银行对上年储备项目投放资金力度加大、春耕农资采购以及棚户区、城中村改造、农村土地流转、环境建设等方面新增贷款较多影响，非金融企业及机关团体贷款同比增长12.3%。金融机构存贷比达到90.9%，比上月和上年同期提高3.3和8.8个百分点，资金活跃度加大，金融在促进地方经济发展方面发挥了积极的支撑作用。

CPI和PPI涨幅均有所回落。受医疗护理、电费及汽柴油价格下调、移动电话和部分大型家用器具、美容美发及中介服务行业价格降低等影响，4月份全州CPI（居民消费价格指数）比上年同期上涨1.7%，涨幅与上月持平,比上年同期回落1.1个百分点。分类别看，医疗保健上涨14.6%，食品烟酒上涨2.3%，教育文化和娱乐涨幅上涨0.7%，生活用品及服务、衣着和交通通信分别上涨0.5%，居住下降1.7%，其他用品和服务下降0.7%。商品零售价格指数比上年同期上涨1.9%，涨幅比上年同期回落1.0个百分点。全国和全疆PPI（工业生产者出厂价格指数）同比上涨3.6%和8.6%，涨幅比3月份分别提升0.5和0.3个百分点，比上年同期回落2.8和10.2个百分点。在主要行业中，涨幅扩大的有石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和压延加工业、石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业。

二、当前经济发展存在的问题

（一）工业拉动作用减弱，三大因素制约工业经济发展

部分行业生产下滑明显，有色金属行业降幅扩大。自去年7月关停违规产能以来，有色金属行业增加值增速持续下滑，受东方希望、其亚、神火、嘉润四家电解铝企业影响，1-2月份同比增长3.5%，增幅比上年同期回落8.3个百分点，1-3月份和1-4月份同比分别下降2.1%和1.7%，降幅分别比上年同期扩大19.8和20.9个百分点。橡胶塑料制品业受宜化塑业、玛纳斯华房盛泰缺少订单影响同比下降29.7%；燃气生产和供应业受供热公司消耗燃料由气改煤影响同比下降26.6%；电气机械和器材制造业受特变电工受市场需求不足、原材料价格继续上涨，无预投（预投指非订单生产，提前排产）等因素影响，同比下降4.6%。截至目前，全州没有新增规上工业企业，在电解铝去产能、市场需求较小的环境下，将对工业经济后续拉动带来较大困难。

工业用电量降幅扩大，工业生产活跃度降低。1-4月全州全社会用电量323.16亿千瓦时，同比下降2.7%。其中，工业用电量314.01亿千瓦时，同比下降3.2%，降幅比上年同期扩大10.9个百分点。主要受有色金属冶炼、化学原料、黑色金属冶炼用电量下降6.2%、18.8%、24.0%影响。

“两项资金”占用过多，企业利润下降明显。1-3月，全州规模以上工业企业应收账款和产成品库存合计占流动资产的比重达40.4%，比上月和上年同期分别提高10.4和3.6个百分点，企业流动资金紧张态势进一步加剧。企业负债同比增长8.1%，利息支出同比增长14.0%，每百元主营业务收入中的成本同比增加3.4元。受化学纤维制造业和有色金属冶炼业行业利润分别下降2.0倍和1.7倍影响，规模以上工业实现利润总额同比下降45.2%，降幅比上月和上年同期扩大17.9和211.2个百分点。

（二）节能降耗仍需攻坚克难，绿色发展任重道远

1-4月，全州规模以上工业综合能源消费量989.2万吨标准煤，同比增长0.2%，增速比上月高出2.9个百分点。规模以上工业企业能耗强度指标（每万元工业增加值消耗标准煤）为10.5吨标准煤/万元，同比下降5.6%，降幅比上月收窄3.8个百分点，比上年同期扩大1.7个百分点。在26个大类行业中，有色金属、石油煤炭、化学纤维业能耗同比分别下降9.8%、11.6%和8.9%，降幅分别窄于上月4.2、10.5和0.6个百分点，同时在新建高耗能企业影响下，化学原料和电力行业能耗同比分别增长9.8%和31.6%，拉动规模以上工业综合能源消费量增长4.7个百分点，成为规模以上工业综合能源消费量的主要增长点。

（三）服务业发展增长动力不足，限额以上零售低位徘徊

限额以上企业拉动作用较弱。208家限额以上商贸企业，实现社会消费品零售总额19.71亿元，同比增长2.0%，低于全社会消费品市场增速5.5个百分点，增速比上月和上年同期下滑3.3和5.3个百分点，对全社会消费品零售总额的贡献率仅为6.2%。特别是在岐峰电子商务、新华书店等销售额持续下降、餐饮业外卖冲击及婚宴减少等影响下，限额以上后续拉动作用趋于乏力。

消费结构有待调整升级。1-4月汽车类商品零售额占限额以上商品零售额的34.6%，比上年同期回落3.7百分点。其中在统计的25家4S店中零售额下降的有16家，主要是受汽车市场需求趋于饱和、部分汽车品牌吸引度较弱、本田CRV系列暂停销售等影响，给全州消费快速增长带来较大压力。

“三新”经济发展缓慢。目前全州拥有 “四众”（众创、众包、众扶、众创）企业20家，其中大部分都是集中在昌吉市的众创平台，而且企业普遍缺乏核心竞争力，主营业务优势不明显，科技含量不高；电子商务、互联网金融及城市综合体等新产业规模都较小，其中“新疆西域财富”公司是全州唯一一家登记注册的P2P网络借贷机构，特别是成本小、营业收入和发展规模很快的共享经济在昌吉州仍然处于起步阶段。

三、经济发展展望及稳增长的措施

工业方面：1.狠抓项目落实和投产进度。认真贯彻落实《自治州落实新发展理念，促进二产高质量发展优惠政策》，针对现有的工业投资项目，尤其是国泰新华20万吨BDO、协鑫一期6万吨多晶硅等重点项目，制定工业投资项目进度责任清单，推进在建工业投资项目进度，促进已建成新建工业企业及时达产，形成新的增长点。2.坚持淘汰落后产能与培育新型产业同步推进。对煤炭、水泥、钢铁、焦炭等行业，积极发展智能制造、新能源、新材料等新兴产业，培育新动能、发展新经济，促进新产业、新技术、新模式快速成长。同时以延伸产业链和技术改造为突破口，盘活存量，拓展市场空间。3.围绕企业品牌扩大产品出口。目前全国进出口形势继续扩张向好，要抓住国家实施“一带一路”倡议机遇，大力引导企业的产品、装备、技术、标准、服务等从“单独走出去”向“集群走出去”，进一步带动建材、输变电设备、纺织服装等本地产品向西出口。4.加大企业贷款融资扶持力度。鼓励各大银行加大对一些市场发展前景好、产业辐射带动能力强、产品关联度高的企业，特别是有发展潜力的中小微企业的扶持力度，切实帮助企业解决贷款难、融资难的问题。同时，加大落实“绿色金融”举措，不断增强企业防范社会风险的能力。

三产方面：1.继续加大限额以上商贸住餐企业的培育力度。积极开展消费促进月、各类展销会、打折让利、节日促销等一系列促消费活动，刺激消费需求，促进消费品市场持续稳定增长；积极培育消费新热点，提高居民在节能环保、智能化家居、家具商品方面的消费。2.创新发展商贸流通业。积极打造昌吉版“互联网＋”工作模式，发展共享经济，加快推进企业第三方店铺、企业自建平台、各类网店的建立，促进昌吉州名优及土特产品在网上的的零售比例，加快“三新”经济与传统服务业的结合，激发新型业态活力，多措并举改变消费结构，引导传统服务业尽快转型升级。3.推进文化旅游产业融合发展。围绕打造“新疆旅游第一站、休闲度假首选地”的目标定位，并结合昌吉州国家公共文化服务体系示范区创建，整合旅游文化资源，积极构建全域全时全产业链“大旅游”格局。4.强化金融支撑作用。以建设国家绿色金融改革创新试验区为契机，培育开发一批绿色金融产品，支持一批绿色项目，提升金融服务实体经济能力。积极防范金融风险和清理化解政府债务，要认真做好防范不良贷款上升、降低企业杠杆、打击非法集资、整治民间借贷，同时在已清理化解2017年7月份全部债务的基础上，逐步清理以往债务，确保风险隐患得到有效控制。