——1-8月昌吉州经济运行分析

1-8月份，全州经济运行保持稳健，投资增幅趋于平稳，消费品市场平稳增长，服务业发展步伐加快，财政金融稳健向好，物价水平涨幅回落，工业生产增速持续下滑，压力增大，应引起高度重视。

一、经济运行中的主要特点

（一）工业生产增速放缓，企业经营情况良好

实现工业增加值230.5亿元，同比增长4.5%，其中规模以上工业实现累计增加值210.4亿元，同比增长4.5%，增幅比上月回落2.5个百分点。规模以上工业占全部工业比重为91.3%。

1.有色金属、电力生产两大行业对工业经济增长贡献最大，五成主要产品产量实现增长。有色金属冶炼和压延加工业实现增加值72.1亿元，同比增长12.4%，贡献率达到83.1%，拉动规上工业增长3.7个百分点；电力、热力生产和供应业实现增加值15.4亿元，同比增长37.1%，贡献率达到50.8%，拉动规模以上工业增长2.3个百分点。规模以上工业主要产品中，变压器产量3665.9万千伏安，同比增长22.1%；电解铝产量246.8万吨，同比增长7.5%；石墨及碳素制品产量98.4万吨，同比增长6.3%；小麦粉产量42.9万吨，同比增长5.1%。

2.六大支柱产业实现增加值占比较大。煤电煤化工、有色金属冶炼和压延加工业、先进装备制造业、石油天然气开采及深加工、特色农产品精深加工及新型材料六大支柱产业合计实现累计增加值180.7亿元，同比增长6.2%，增加值占规模以上工业增加值总量的85.9%。

3.规模以上工业企业经营情况良好。1-7月，全州规模以上工业企业实现主营业务收入726.7亿元，同比增长9.8%，实现利润总额47.4亿元，同比增长36.4%。其中有色金属冶炼和压延加工业实现利润总额22.6亿元，同比增长15.3%；化学原料和化学制品制造业实现利润总额9.7亿元，同比增长1.4倍；非金属矿物制品业实现利润总额4.6亿元，同比增长1.3倍。主营业务收入利润率6.5%，较去年同期提高1.3个百分点。

4.工业用电量增势稳定。全社会用电量684.3亿千瓦时，同比增长6.9%。工业用电量655.7亿千瓦时，同比增长6.7%，占全社会用电量的95.8%。其中，轻工业用电量14.0亿千瓦时，同比增长10.9%；重工业用电量641.7亿千瓦时，同比增长6.7%。

（二）固定资产投资增幅趋于平稳

全州固定资产投资完成1395.9亿元,同比增长25.8%，增幅比上月和上年同期分别提高1.6和13.5个百分点。

1.一产迅猛增长，三产占总投资比重六成。第一产业完成投资69.6亿元，同比增长77.9%；第三产业完成投资837.9亿元，同比增长65.2%；一、三产业分别拉动投资增长2.7和29.6个百分点，合计完成投资占总投资比重的65.0%。

2.新开工项目个数多，投资带动作用增强。全州固定资产投资入库项目2488个，较上月新增457个，比去年同期增加了875个。其中5000万元以上项目815个，较上月新增72个，比去年同期增加了506个；5000万元以下项目1673个，较上月新增375个，比去年同期增加了369个。全州新开工项目2209个，项目个数比上年同期增加885个，新开工项目本年累计完成投资958.7亿元，同比增长217.8%，占投资总额比重的68.7%,比重较上月提高3.9个百分点，拉动投资增长58.9个百分点。

3.基础设施行业和民生投资力度加大，纺织类投资增长近五成。全州基础设施行业完成投资652.0亿元，同比增长40.4%。其中，信息传输、计算机服务和软件业，交通运输、仓储和邮政业以及水利、环境和公共设施管理业完成投资同比分别增长4.4倍、2.7倍和64.8%，“补短板”效应明显。民生投资完成231.8亿元，同比增长51.9%，增幅较上月和上年同期分别提高5.2和12.7个百分点。其中增幅较大的行业为教育业、卫生和社会工作业以及文化、体育和娱乐业，同比分别增长2.1倍、1.6倍和92.1%。纺织类投资完成29.0亿元，同比增长47.3%，增幅比去年同期提高0.3个百分点。其中增幅较大的行业为化学纤维制造业和纺织业，同比分别增长18.1倍和80.8%。

4.风光电项目成为新的投资增长点。随着8月当月以木垒晶恒新能源、嘉瑞光晟、中民新能等一批光电项目的入库，全州共入库风光电项目20个，完成投资54.6亿元，占总投资比重3.9%。风力发电项目12个，其中5个为本年开工项目，完成投资40.2亿元。光电项目8个，全部为八月当月入库，共完成投资14.4亿元。光电项目的开工建设，使风光电项目的剩余投资量达到92.3亿元，将是后续我州新的投资力量。

（三）消费品市场保持平稳，旅游收入增幅稍有回落

社会消费品零售总额176.3亿元，同比增长8.4%，增幅与上月持平。从消费形态看，商品零售收入143.6亿元，占社会消费品零售总额的81.5%，同比增长8.5%，对全州社会消费品零售总额的贡献率为84.9%，拉动全州社会消费品零售总额增长7.1个百分点；餐饮收入21.8亿元，同比增长7.9%，对社会消费品零售总额增长的贡献率为15.1%，拉动全州社会消费品零售总额增长1.3个百分点。从单位规模看，215家限额以上单位累计实现社会消费品零售总额41.0亿元，同比增长7.8%；限额以下单位实现社会消费品零售总额135.3亿元，同比增长8.6%。在“丝路庭州嘉年华·昌吉周末快乐游”活动的推动下，1-8月实现旅游总收入256.1亿元，同比增长22.0%，增幅比上月回落2.8个百分点；旅游接待人数1545.3万人次，同比增长10.0%，增幅比上月回落2.3个百分点。

（四）规模以上服务业发展步伐加快

经国家统计局审核反馈，1-7月，全州88家规模以上服务业企业累计实现营业收入41.52亿元，同比增长31.7%，增速较上月提高3.4个百分比。应付职工薪酬4.12亿元，同比增长2.7%；吸纳就业人数1.25万人，同比增长1.7%。分行业看，增长最快的三个行业依次为交通运输、仓储和邮政业，实现营业收入24.66亿元，同比增长48.4%；租赁和商务服务业，实现营业收入3.10亿元，同比增长37.2%；居民服务、修理和其他服务业，实现营业收入0.91亿元，同比增长28.8%。

（五）财政金融稳健向好

一般公共预算收入78.21亿元，同比增长22.1%。其中税收收入46.23亿元，同比增长19.3%，增速比上月提高1.6个百分点，占一般公共预算收入的59.1%。分税种来看，国内增值税19.37亿元，同比增长1.1倍；营业税0.10亿元，同比下降98.7%；企业所得税7.67亿元，同比增长41.1%；个人所得税2.91亿元，同比增长35.9%。非税收入31.98亿元，同比增长26.2%。一般公共预算支出187.45亿元，同比增长7.4%。其中，交通运输支出3.05亿元，同比增长1.3倍；公共安全支出17.37亿元，同比增长1.1倍；社会保障和就业支出15.26亿元，同比增长93.5%。金融机构存款余额1427.28亿元，比年初增长13.7%，同比增长16.3%，金融机构贷款余额1138.37亿元，比年初增长8.6%，同比增长14.7%，金融机构存贷比本年来首次低于80%，达到79.8%。

（六）CPI涨幅回落，PPI涨幅扩大

8月份CPI（居民消费价格指数）同比上涨2.0%，涨幅比上月回落0.7个百分点。八大类消费“六涨两降”，其中涨幅最大为医疗保健类价格，其余价格涨幅保持稳定。全国PPI（工业生产者出厂价格指数）同比上涨6.3%，涨幅在连续3个月保持稳定之后，比上月扩大0.8个百分点。全疆PPI同比上涨10.9%，涨幅比上月扩大4.2个百分点。目前昌吉州粘胶纤维13205元/吨，同比增长9.6%，电解铝11525元/吨，同比增长5.9%。

二、经济运行中需关注的问题

——工业方面：1.化学原料和化学制品制造业持续低迷。化学原料和化学制品制造业实现增加值28.88亿元，同比下降3.1%，降幅比上月收窄0.9个百分点。其中主要原因是新疆宜化化工有限公司由于接连事故，一直处于停产状态，对全州贡献率为-64.47%，下拉规模以上工业增速2.9个百分点。

2.“去产能”政策逐步落实阵痛期效应明显。随着“三去一降一补”政策的逐步落实，对全州原有工业产业形成较为明显的影响。尤其自今年以来，中央对化解产能严重过剩矛盾作出一系列举措布置，严格控制产能过剩。目前全州已停产电解铝100万吨建成产能和180万吨在建产能；上半年关停4家钢铁企业（含规下企业），淘汰落后产能146万吨；年内淘汰退出30万吨以下小煤矿33家，产能299万吨。

3.部分企业关停接受环保督察，增幅下降。本月中央环保督察组对我州各企业进行环保督察，部分高排放行业关停整顿，受到直接影响较大的行业主要有煤炭开采和洗选业，当月实现增加值1.3亿元，同比下降58.9%，降幅比上月扩大38.3个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业，当月实现增加值0.6亿元，同比增长24.1%，增幅比上月下降35.1个百分点；石油加工、炼焦和核燃料加工业，当月实现增加值0.5亿元，同比下降33.4%，降幅比上月扩大24.6个百分点；化学原料和化学制品制造业，当月实现增加值4.0亿元，同比增长5.6%，增幅比上月下降3.3个百分点。另外因为迎接环保督察，全州关停大量沙场、砖厂，间接导致非金属矿物制品业实现累计增加值19.2亿元，同比仅增长0.4%，增幅比上月下降2.1个百分点。

4.受市场原因影响轻工业下拉工业增速。全州累计增速下降的轻工业共有7个，其中对增速影响较大的有农副食品加工业，实现累计增加值3.92亿元，同比下降4.7%；酒、饮料和精制茶制造业实现增加值4.02亿元，同比下降5.8%；食品制造业实现增加值2.88亿元，同比下降8.8%。

5.持续停产企业较多。全州354家规模以上工业企业中持续停产的企业有27家，停产企业占规上企业总数的7.6%。其中4家去年年底已注销，3家季节性停产，其余20家为非季节性停产。非季节性停产企业分布在阜康市（11个）、吉木萨尔县（4个）、昌吉市（2家）、呼图壁县（1个）、玛纳斯县（1个）、奇台县（1个）。企业停产的主要原因一是受市场不景气的影响，需求量减少，产品价格下跌；二是安全或环评验收未通过、生产成本过高导致无法开工。

6.中小型企业发展缓慢，有效支撑不足。全州规上工业企业354家，十亿元以上企业10家，产值471.6亿元，亿元企业135家，产值398.0亿元，以上企业产值占到全州工业产值总量的94.0%，对全州工业经济发展具有决定性作用。其余众多企业产值仅占总量的6.0%。由于这些企业规模小、防风险能力差，在当前严峻的经济条件下，发展缓慢，没有形成有效的支撑。

——投资方面：1.工业投资依旧疲软。今年，以煤炭开采、煤电、电解铝为代表的长期支撑我州工业发展的煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业，受国家严控煤电规划建设和外送煤电投产规模、全国开展电解铝违规产能集中清理整顿行动以及国家环保督察等因素影响，电解铝项目因违规被叫停，“疆电外送”电源点项目建设进度缓慢，大部分工业投资项目在环保督察期间处于停工状态。工业投资完成投资487.8亿元，同比下降14.7%，投资拉动率下降7.5%，与去年同期相比收窄4.0个百分点。

2.部分投资项目进展缓慢。今年，部分县市、园区PPP项目和EPC工程包项目，受制于央企对工程包项目批复的程序复杂、融资方式变化、现金流量不足等因素影响，工程进度推进明显滞后。本月，由于中央环保督察组对我州各企业进行环保督察，部分项目施工场地停工，大部分建筑原料企业关停，建筑原材料涨价、断货，导致开工的部分投资项目因材料不足停工，施工进度受到影响。

——服务业业方面：1. 成本费用居高，企业盈利能力堪忧。1-7月，全州88家规模以上服务业实现营业利润1.7亿元，同比下降47.5%，企业亏损面达47.7%。导致营业利润下降的原因主要是营业成本提高和各项费用增加。从营业成本来看，1-7月我州规模以上服务业营业成本33.0亿元，同比增长42.3%。从各项费用来看，财务费用3.6亿元，同比增长2.8倍，其中财务费用超过100万元的企业有14家，主要由于企业为扩大生产增加融资项目和贷款，贷款利息增加导致财务费用增加；管理费用2.9亿元，同比增长11.9%；销售费用1.5亿元，同比增长8.1%。

2.部分行业企业体量较小，难以形成规模效应。与民众生活息息相关的居民服务修理和其他服务业、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业三大行业单位数均少于5家，营业收入合计1.4亿元，仅占全州规上服务业营业收入的3.4%，企业规模明显偏小，难以形成规模效应，对推动全州规模以上服务业的发展作用十分有限。

三、下阶段工作建议及对策

——工业方面：一是加大政策扶持引导力度，提升集约化经营水平。建议工业行业主管部门加强宣传近年来区、州出台的有关促进工业经济发展的各项政策措施，围绕支柱产业形成上下游一体化经营，鼓励中小企业向专、精、特、新方向发展，逐步形成以大中型企业为主体，小型企业为“卫星”，围绕大中型企业的需求发展。二是抓好停工企业复产开工。建议各县市（园区）及时掌握重点企业和辖区内企业市场订单、原材料供应、资金保障、劳动用工及后续开工情况，千方百计保证连续性生产企业正常生产。此外要正确理解、对待环保管控，不搞“一刀切，运动式”烙印的环保风暴，好的环保管控措施，是企业转型升级的风向标。要通过严格执行国家环保标准，引导推动企业淘汰落后工艺和产能，实现清洁生产、达标排放。三是化“去产能”困境为“调结构”机遇。通过化解过剩产能、优化资源配置、发展高端产品，大力实施技术改造工程，积极推进兼并重组，演唱产业链条，实现产业升级。加快优势产业、战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点，推进产业结构的优化升级。

——投资方面：1-8月，全州投资完成率为59.3%（全年任务2352亿），由于新疆气候原因，实际施工期只有9月和10月两个月，离目标任务还有956.1亿元的缺口，完成任务压力严峻。一是继续落实“一企一策”帮扶政策。各县市、园区继续落实“一企一策”帮扶政策，帮助企业解决项目建设、生产经营等各方面的实际困难，及时兑现对企业的招商引资承诺，坚定企业投资和发展的信心。充分发挥财政、金融对地方经济发展的支持作用，加快项目实质性开工，提高项目有效投资进度。二是抓住最后两个月的建设期。各县市、园区及相关部门在最后两个月的黄金建设期进一步极大项目的推进力度。进展缓慢的项目尽快解决项目施工困难，推进项目投资进度。未开工的项目进行高位推进，尽快形成实质性投资规模。三是进一步激发民间资本投资活力。鼓励民间资本投资，完善民间投资服务体系建设，为民营企业搭建平台，将民间资本引入公共基础设施建设领域和其他领域投资，调动民间投资的积极性，充分发挥民间投资的巨大拉动作用。四是提前谋划，做好明年投资项目储备。各县市、园区和相关部门要结合“十三五”规划，紧密围绕我州支柱性产业、基础设施建设、民生投资建设等，及早谋划一批投资额大、推动力强、支撑作用明显的投资项目，加大招商引资，为明年固定资产投资做好充分准备。特别要利用好政府融资，鼓励民间资本投入，为我州项目推进工作打下坚实基础。

——服务业方面：一是加大扶持力度，推动企业降本增利。各部门在政策上给予扶持，帮助企业降低人工、融资等成本，提高企业的市场竞争力，调优布局，增加对服务业的有效投入，助推服务业加快发展。二是抓重点行业、重点产业发展。大力发展信息、科技、商务服务等为代表的现代服务业，以现代服务业的大发展带动传统服务业的发展，提高服务业的整体水平。