赵燕彬委员：

您提出的工交财贸类118号《关于依法规范职业打假人行为维护市场秩序与营商环境的建议》的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、主要做法

近年来，随着市场监管体系不断完善和消费者维权意识提升，正常维权渠道为保障消费者权益、规范市场秩序发挥了重要作用。但与此同时，牟利性职业索赔行为在我州快速蔓延，呈现“爆发式增长、精准式靶向、产业化运作、跨区域蔓延”的鲜明特征，已从公益性社会监督异化为以牟取不正当利益为核心的灰色产业，对本地市场生态和营商环境造成显著冲击。为应对牟利性职业索赔行为的发生，我局坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全协同联动工作机制，强化责任落实，形成工作合力，全面提升对牟利性职业索赔行为的依法处置能力和水平，共同营造崇尚诚实信用、鼓励正当维权、抵制滥用权力的社会氛围。

（一）建立职业索赔数据库。对职业索赔人的信息进行收集和分析，包括其投诉举报历史、涉及的领域和商品、索赔金额、惯用手段等。通过大数据分析，识别出恶意索赔行为特征，对频繁投诉、恶意举报者进行重点关注和预警。同时，将恶意索赔人纳入“黑名单”，限制其在一定范围内的市场活动，如限制参与政府招投标等活动，提高其恶意索赔的成本。

（二）强化对基层业务指导。开展法治下基层活动，到县市局现场讲解新施行的《市场监督管理投诉举报处理办法》，面对面解答基层在处理投诉举报工作中遇到的问题困难，提高市场监管系统干部处置牟利性投诉举报行为业务能力。将市场监管总局、区局发布的规制职业索赔指导性案例以及编制昌吉州规制职业索赔指导性案例，印发全州系统学习参考，强化依法行政意识，规避牟利性职业索赔以执法瑕疵或过失要挟执法人员的风险。

（三）畅通12315投诉举报渠道。推进12345与12315平台数据对接，进一步促进数据共享、信息互通、服务升级，快速响应消费者维权诉求。不断规范投诉举报处理工作，做到实时分流、转办投诉举报事项。通过常态化开展投诉处理质量监督、回访、联动效能评估评价和定期考核通报等方式，不断提升投诉举报处置效能。

（四）开展常态化消费提示警示和消费教育引导。构建消费维权政府主导、部门协作、企业自治、行业自律、社会监督、消费者参与、信用约束为一体的社会共治格局。通过315消费者权益保护日系列活动，设置宣传展板，发放宣传手册，发布职业打假典型案例解读、《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等法律法规要点，讲解职业打假行为规范与维权流程，提升公众法律认知。

二、下一步工作

（一）完善多部门联合处置机制

 加强与公安、司法等多部门之间的协作与沟通，形成工作合力。市场监管部门负责日常的市场巡查、投诉举报受理和调查处理；公安部门对涉嫌敲诈勒索、伪造证据等违法犯罪的职业打假行为进行严厉打击；司法部门统一“知假买假”案件的审理尺度，支持合理消费维权，严惩敲诈勒索等违法行为。通过各部门协同配合，建立信息共享平台，及时通报职业打假相关信息，共同打击恶意职业打假行为。

（二）加强企业合规指导培训

加大对企业的普法宣传和合规指导力度，定期组织企业开展法律法规培训，帮助企业了解相关法律法规的要求，规范产品标识、广告宣传、进货查验等环节，针对职业索赔人关注的重点领域，对企业开展针对性指导，提高企业的合规经营水平，减少“可乘之机”。鼓励行业协会发挥作用，组织企业之间的交流与合作，分享应对职业打假的经验和做法，共同提升应对能力。

（三）推动行政刑事有效衔接

 对于情节严重的职业索赔行为，如通过掉包商品、伪造证据等手段进行敲诈勒索的，坚决依法追究刑事责任。加强市场监管部门与公安、司法机关之间的案件移送机制，确保行政调查与刑事侦查的有效衔接。市场监管部门在发现涉嫌犯罪线索时，及时移送公安机关，公安机关依法立案侦查，司法机关加快案件审理进度，形成有力震慑，遏制恶意职业打假行为的蔓延。

（四）推动地方立法有效规范

积极推动地方立法工作，结合昌吉州实际情况，制定专门针对职业打假行为的法规规章，明确界定职业打假和正常维权之间的行为边界，针对不同程度的恶意打假行为，制定详细且具有可操作性的处罚措施，并随着市场环境和职业打假行为方式的变化，及时进行评估修订，在填补法律监管空白的同时，为执法提供明确依据。

（五）加强部门监管力度 一是加强食品生产经营环节监管。以食品生产企业、超市、农贸市场等为重点监管对象，加大对食品生产经营过程的监督检查力度。督促食品生产经营者严格落实食品安全主体责任，加强食品进货查验记录、食品储存条件管理，确保食品在保质期内销售，杜绝过期食品流入市场。二是强化商品标识标签监管。加强对各类商品标识标签的监督检查，重点检查商品名称、规格、生产日期、保质期、成分表、使用说明等内容是否符合法律法规和国家标准的要求。对于标识标签不规范的商品，要责令商家限期整改，情节严重的依法进行处罚。三是关注新兴业态和网络市场监管。随着电子商务、直播带货等新兴业态的快速发展，职业打假人活动也逐渐向这些领域延伸。各科室要加强对新兴业态和网络市场的监管，督促网络交易平台经营者落实主体责任，加强对平台内商家的管理，规范网络交易行为。

感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎今后继续提出宝贵意见和建议。

昌吉州市场监督管理局

2026年5月13日

联系单位：昌吉州市场监督管理局

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