对自治州第十六届人大五次会议工交财贸类第18号建议的答复函

尊敬的朱新伊代表：

您提出的工交财贸类第18号《关于打击诱导老年人消费投资办卡的建议》收悉。衷心感谢您对老年群体权益保护和市场监管工作的关心与支持。您的建议切中当前社会热点问题，对维护老年人合法权益、规范市场秩序具有重要意义，我局高度重视，经认真研究办理，现答复如下：

一、老年人消费投资办卡的管理现状

近年来，随着老年消费市场的不断发展，一些不法商家瞄准老年群体信息相对闭塞、防范意识较弱等特点，以“养老服务”“健康养生”“投资返利”等为名，诱导老年人消费投资办卡，给老年人造成了经济损失和精神伤害。我局一直将打击此类违法行为作为工作重点，通过日常巡查、专项整治等方式，加强对相关市场主体的监管。2024年以来，共处理涉老消费投诉举报17件。然而，由于此类违法行为手段不断翻新、隐蔽性强，加之市场主体数量众多、监管力量有限，监管形势依然严峻。

二、已开展工作

（一）加强专项整治行动。制定《昌吉州市场监管领域老年人药品、保健品突出问题专项整治工作方案》，以老年人集中活动场所附近的保健品店、养生馆等为重点对象，严厉打击虚假宣传、无证经营、销售假冒伪劣产品、诱导老年人投资办卡等违法违规行为。截止目前，全州已立案查处3起。

（二）强化广告监测监管。利用广告监测平台，对各类媒体发布的广告进行实时监测，及时发现和查处涉老类虚假违法广告。加强对广告发布者、经营者的监管，督促其严格审查广告内容，依法依规发布广告。2025年以来监测各类广告12509条56574条次，其中，涉及药品广告21条、医疗服务广告71条、特殊食品广告1条，暂未发现涉老类违法广告线索。

（三）畅通投诉举报渠道。充分发挥12315、12345等投诉举报热线作用，24小时受理老年消费者的投诉举报，做到有诉必接、有案必查、有查必果。对涉及诱导老年人购买保健品、办理养生卡的投诉举报，优先处理，快速反馈。今年以来，共受理老年人相关投诉举报18件，办结率94.44%。

（四）加大宣传教育力度。通过3·15消费者权益保护日、4·20知识产权保护日等节点，开展老年保健养生宣传，通过发放宣传资料、开展现场咨询等多种形式，向老年群体普及保健品知识、养生知识、法律法规和消费维权常识，提高老年消费者的自我保护意识和辨别能力。今年已举办各类宣传活动2场次，发放宣传资料3000余份。

三、下一步措施

（一）开展虚假宣传与广告违法问题排查。重点查处以养生、医疗名义为噱头，对老年人药品、保健品进行虚假或引人误解的商业宣传行为；严查以“医疗养生”“电视购物”等节（栏）目形式变相发布“神医”“神药”广告；杜绝保健品宣称具有疾病治疗功效的内容，防止保健食品“神药”化；杜绝以“医疗养生”、“低投入、高回报”等诱导性广告。

（二）开展价格违法问题排查。整治保健品及保健养生场所虚构原价、虚假折扣、不明码标价等价格违法和欺诈老年人合法权益行为。

（三）开展食品安全违法问题排查。依托自治区食品安全智慧监管系统，联合民政部门对养老服务机构开展全覆盖监督检查。重点检查食品安全人员配备和履职情况；重点检查进货查验，原料、成品、半成品贮存等食品原料控制情况；重点检查交叉污染、超范围制售冷食类食品、复用餐饮具清洗消毒、食品留样等加工制作过程控制情况；重点检查后厨环境卫生、设备设施清洗维护、病媒生物防制等场所环境卫生情况。合理规划针对养老服务机构的食品抽检工作，抽取样本要覆盖食堂主副食、调味品、生鲜等，体现养老服务机构食品供应特点；严格抽检工作流程，聚焦微生物、理化及感官性状等核心指标，检出不合格食品后立即责令停用、召回，强化后续跟踪监管整改，依法查处一批养老服务机构食品安全违法行为，及时通报同级行业主管部门。

（四）开展网络交易违法行为排查。加强对属地“两品”网络交易平台监管，督促平台落实企业主体责任，开展老年人药品、保健品虚假宣传网络交易专项监测，对涉及老年人药品、保健品违法违规行为依法采取必要的处置措施。

（五）畅通12315投诉举报渠道。推进12345与12315平台数据对接，促进数据共享、信息互通、服务升级，快速响应消费者维权诉求。不断规范投诉举报处理工作，做到实时分流、转办投诉举报事项。通过常态化开展投诉处理质量监督、回访、联动效能评估评价和定期考核通报等方式，不断提升投诉举报处置效能。

（六）开展常态化消费提示警示和消费教育引导。构建消费维权政府主导、部门协作、企业自治、行业自律、社会监督、消费者参与、信用约束为一体的社会共治格局。

感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎今后继续提出宝贵意见和建议。

昌吉州市场监督管理局

2025年5月15日

联系单位：昌吉州市场监督管理局

联系人：杨琳 电话：15299619628