杨恒雄委员：

您提出的政治建设类3号《关于高位推动北庭故城“铸牢中华民族共同体意识干部教育培训基地”提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、北庭故城保护利用基本情况

北庭故城是北庭都护府、北庭大都护府所在地，是天山北麓重要的军政、文化中心。北庭故城遗址，见证了唐朝通过设置庭州、北庭都护府、北庭大都护府、北庭节度使等军政建制，管辖西域地区天山以北政治、军事、经济、文化等诸多事务，保障丝绸之路畅通的重要历史，是中央政府对西域地区实施有效治理的实物见证。同时，也是新疆地区经济社会发展史、宗教演变史、多民族融合发展史以及丝绸之路东西方文化交流和经济贸易往来的历史见证。北庭故城遗址的存在，用铁的事实证明：新疆自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分，新疆地区历来是各民族共同开发建设、繁衍生息的地方，是中华民族共同体的组成部分。加强对北庭故城遗址的保护管理和开发利用，对于教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观和宗教观，增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识等方面，都具有重大的历史意义和无可替代的现实意义。

多年来，北庭故城遗址的历史价值得到国家、自治区的高度重视，遗址的保护、利用、研究、展示工作不断取得新突破。北庭故城是昌吉州唯一一处世界文化遗产地，也是全国民族团结教育基地、全国研学旅游基地、新疆四史教育基地和自治区级爱国主义教育基地，党员干部和宗教人士的现场教学基地、意识形态领域反分裂斗争的教育基地等全民教育基地。2023年依托北庭故城和湿地公园启动创建5A景区。有效保护北庭故城遗址是深入实施“文化润疆”工程重要举措，对深入研究中国新疆民族发史、宗教演变史具有极其重要的价值，对维护祖国西部边疆领土完整和社会稳定、民族团结具有深远的的重要政治意义和社会价值。

二、北庭故城遗址保护利用与展示情况

（一）坚持高位推动

昌吉州党委、政府高度重视北庭故城遗址保护，坚持高位推动，顶层设计。2021年，组建成立昌吉州文博院（正县级直属事业单位）加挂“北庭研究院”，充实北庭学研究力量，壮大研究队伍，为深入研究挖掘北庭学提供保障。昌吉州文旅局委托新疆天成文化旅游规划院编制《昌吉州“十四五”旅游规划》将北庭故城遗址保护利用、展示等工作列入区（州）“十四五”规划的重要章节中，不断加强文物遗址保护与展示利用工作。

（二）保护利用方面

近年来，各级党委、政府高度重视吉木萨尔县北庭故城遗址保护利用，不断强化文物本体保护和预防性保护工作，加大对北庭故城遗址保护、科研、旅游、建设等项目资金的投入，注重文化与旅游的高度融合，有效提升北庭故城世界文化遗产品牌影响力。各级财政累计投入资金9.48亿元，其中，保护利用资金4.92亿元（国家文物保护专项资金1.8亿元，自治区财政5000万元，发改委资金5200万元，吉木萨尔县财政资金1.65亿元，拆迁费用4500万元），周边配套资金4.56亿元（北庭特色小镇及配套基础设施资金3.05亿元，北庭湿地公园8700万元，吉北大道6400万元），为后期保护展示利用北庭故城遗址奠定了坚实基础。2021年以来，吉木萨尔县每年列支100万元经费，保障北庭学研究院运营及北庭故城遗址管理，累计投入400万元先后成功举办七届北庭学研讨会。2023年，吉木萨尔县启动财政投入4亿元项目资金计划，现已投入6000万用于实施北庭特色小镇及配套基础设施项目，其余3.4亿元资金计划用于实施北庭故城遗址世界文化遗产保护传承展示利用项目。2023年争取国家专项资金2067万元，实施的西河坝防洪工程、第四期考古勘探，藏文物预防性保护项目。2024年争取国家文物保护专项资金1075万元，开展北庭故城高昌回鹘佛寺遗址壁画保护修复工程和北庭故城消防工程。申报的“专精特新”北庭国家考古遗址公园保护利用设施建设项目，已纳入自治区文旅厅和发改委项目库，计划投资6250万元建设项目已启动，申请国家专项债2500万元项目也在报批当中。北庭故城考古发掘和保护项目工作有序开展，研究阐释、成果转化等相关工作正加紧推进。这些保护项目的建成，必将为展示北庭故城重要历史文化价值提供重要的支撑，

三、提升北庭故城影响力，让文化遗产活起来

2018年-2023年考古发掘面积已完成近2万平方米，由中国社会科学院考古研究所联合自治区考古所对北庭故城遗址进行考古发掘和勘探。通过持续不断的考古发掘和论证研究对比，北庭故城最终的格局可以确定为“两套四重八块”。两套指内外两城；四重分别为核心子城、内城内部包裹子城、内城和外城，故城有相对独立的八块。出土了“悲田寺”刻字陶器残片，唐宋时期的钱币、莲花联珠纹瓦当残片、简瓦残片、陶器和景教十字架等一批重要文物，为展示利用北庭故城提供更多历史实物支撑，根据叠压打破关系和出土文物等，更加充分地印证了北庭故城的重要历史文化价值。2024年国家文物局又批复了1600平米的考古发掘。北庭考古将以实物证明了汉唐时期，特别是唐代时期中原王朝在新疆有效的统治和丝绸之路繁荣畅通，对党员干部增强道路自信、制度自信、理论自信和文化自信，促进新疆社会稳定和长治久安具有重要的现实意义。在注重北庭故城考古工作的同时，也不断加大科研和宣传力度，从2016年-2023年连续成功举办七届北庭学研讨会，邀请西北大学、中国社科院考古研究所、中国人民大学、北京大学、敦煌学研究院等高校、科研机构文化遗产保护、考古研究、遗产展示等相关领域的专家学者，以北庭故城国家考古遗址公园为基地和学术平台，用现代眼光和全新的学术视角，在过去成果的基础上，重新审视，全方位梳理，系统研究北庭故城和古代北庭地区的历史和文化，全面还原北庭故城和古代北庭地区的历史、文化、自然、地理、人文、生态环境的面貌，并以此古为今用，有力铸牢民族文化共同体意识和“文化润疆”工程。与北京大学考古文博学院、中国社会科学院考古研究所、自治区文物考古研究所、敦煌研究院、陕西省文物保护研究院、西北大学文博学院等单位展开了全方位的合作建立北庭研学实践基地。先后出版《北庭史论集》、《北庭钱币研究》、《北庭史丛考》、《北庭高昌回鹘佛寺壁画》、《北庭学研究第一辑、第二辑、第三辑》，共计9000余册，为北庭故城遗址的研究和广泛宣传打下坚实基础，2024年计划在陕西省西安市开展第八届北庭学研讨会，持续研究、深入挖掘北庭故城历史文化，更好地让历史发声、让文物说话。

四、发挥教育基地作用，铸牢中华民族共同体意识

2022年3月18日，中组部批准同意新疆维吾尔自治区北庭干部教育培训基地为全疆以“铸牢中华民族共同体意识”为主题的干部教育培训基地，是昌吉州唯一入选的自治区级干部教育培训基地。6月13日，新疆维吾尔自治区北庭干部教育培训基地、中共昌吉回族自治州委员会党校分校在吉木萨尔县委党校正式揭牌。为打造培训教育基地，争取中央预算资金2397万元、吉木萨尔县财政投入2029万元，依托北庭故城遗址为中心，以“基地+教学点”模式，充分整合县域资源，先后与古田干部学院等院校签订合作办学协议，挂牌现场教学点14个，打磨精品课程11项。北庭故城遗址先后被命名为国家级研学实践基地、全国民族团结教育示范基地、自治区级爱国主义教育基地。目前，北庭故城遗址已经纳入文化遗产研学体验游线路，正在申报纳入全国非物质文化遗产特色旅游线路。为加快基地建设，将各级干部教育培训、文化润疆与铸牢中华民族共同体意识工作结合起来，统一部署、同步推进、资源共享，切实做实做细做好各项工作。  

基地挂牌至今，面向全疆承接各类教学培训85批次6450余人次(其中县处级干部227名)，极大提高北庭干部教育培训基地知名度与影响力，受到自治区、自治州党委领导的充分肯定。一是积极选派基地建设、课程打造、文旅开发小组共计32人，赴古田干部学院、厦门市委党校、湖里区党校、厦门市新竹清华大学两岸EDP中心等学习基地打造建设工作、干部教育培训工作，为面向全国打牢基础。二是北庭干部教育培训基地与古田干部学院（中共龙岩市委党校）签订合作协议，北庭故城挂牌“古田干部学院现场教学点”。三是与中新社新疆分社合作拍摄北庭干部教育培训基地教学片，通过中新社这个平台，将北庭向国外宣传推介，让故城成为国家对外宣传新疆的窗口。

吉木萨尔县人民政府与新疆大学、新疆师范大学、石河子大学签订合作协议，吉木萨尔县委党校与吉木萨尔县丝路北庭文化旅游投资有限公司签订了服务协议，把铸牢中华民族共同体意识贯穿于干部教育培训工作各领域、全过程，深入做好意识形态领域工作，深入开展文化润疆工程。依托北庭故城，发挥丝绸之路经济带核心区科教文化中心建设的资源和区位优势，以“基地+教学点”模式为主，在“全国民族团结教育示范基地”基础上高规格谋划、高标准定位、高质量打造，争取建成全疆首屈一指、全国独树一帜的集铸牢中华民族共同体意识、民族团结教育、新疆“四史”教育和丝绸之路历史文化展示等多项教育展示功能于一体的“全国干部培训基地”，让北庭故城成为新疆“四史”教育的“活教材”。

下一步不断加强北庭故城保护利用：一开展是北庭故城高昌回鹘佛寺消防工程项目总投资730万元。北庭回鹘佛寺壁画修复项目（343万元）。二是加快推进《北庭故城遗址保护总体规划（2025—2035年）》《北庭故城创建国家5A级景区策划方案》的编制工作，系统有序地推动文化遗产保护进程。三是申报的“专精特新”北庭国家考古遗址公园保护利用设施建设项目，计划投资6250万元建设项目已启动，申请国家专项债2500万元项目也在报批当中。四是继续召开第八届北庭研讨会，发挥文物史证作用，扩大影响力，服务社会和各族群众。

希望今后在区、州党委、政府支持下，吉木萨尔县政府及州、县文旅部门努力下，进一步将北庭故城遗址历史文化不断深入发掘，积极推动北庭干部教育基地建设，发挥教育基地突出作用，在铸牢中华民族共同体意识，坚定文化自信等方面，发挥积极作用。

                        昌吉州文化体育广播电视和旅游局

                                                                         2024年5月20日

联系单位：昌吉州文化体育广播电视和旅游局

联系人：张修洋             电话：2707907