昌吉州商务局2021年法治政府建设工作总结

2021年是向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，是“八五”普法启动之年。站在新的历史起点上，昌吉州商务局坚持以习近平法治思想为引领，深入开展法治宣传教育工作，认真学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神,深入推进法治建设，不断提升机关干部法治意识和法治素养，大力开展法治宣传教育，全面加强依法行政，现将2021年治建设工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）法治建设工作。

一是编印《公平竞争审查工作文件汇编》, 指导全局开展涉及市场主体经济活动规章规范性文件和其他政策性措施公平竞争审查工作。凡是以我局名义印发或我局代州政府草拟的涉及市场主体经济活动的规章规范性文件和其他政策性措施,均提交局公平竞争审查工作办公室开展公平竞争审查,从源头上杜绝有关文件及政策措施妨碍统一市场和公平竞争。截至目前，我局未涉及立法任务。

二是积极组织或配合开展执法检查或法律法规实施调研。贯彻执行国家有关促进产业发展的法律法规、政策措施和协调服务企业, 在相关重大项目申报上均与财政、发改等部门共同讨论研究后上报批复执行。切实健全和完善二手车、 拍卖等相关业务的监督及责任追究制度,进一步转变经济调节和市场监管方式,完善外贸、内贸、外经、外资的管理和公共服务职能。截至目前,及时按要求开展法规、规章和规范性文件清理工作;无因与本部门、本系统有关的法律法规实施不到位,被州人大常委会通报情况;未印发党内规范性文件。

（二）守法普法工作。

一是加强学法普法教育。充分利用学习强国”、“新疆维吾尔自治区国家工作人员学法用法及考试平台”、“昌吉普法微信、“普法云课堂”办公0A内网公告栏、商务工作微信群等新媒体,广泛宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《国家安全法》等法律法规,积极组织干部职工参加《民法典》知识问答等活动,鼓励全局干部职工自学,实现线上线下同学习,促使全局干部职工主动思考学习,树立干部职工法治思维、法治观念,不断提升干部职工运用法治思维推动工作、解决问题的水平。2021年局党组理论学习中心组专题学习《民法典》,组织全局党员干部集中组织学法5次,针对《宪法》《国家安全法》 《反恐怖主义法》 《民法典》等一系列法律法规等进行宣传教育活动。2021年,为3名新任职国家公职人员组织开展宪法宣誓活动2次。

二是有效落实普法责任。结合全市普法依法治理工作要趿单位实际,制定《昌吉州商务局2021年法治政府建设工作计划》《昌吉州2021年普法与依法治理工作要点》等,认真落实谁执法谁普法”普法责任制,按照要求上报有关材料;结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周开展普法宣传活动,并与商务法律法规宣传、党史学习教育等活动紧密结合,相互补充、相互促进。利用书籍、报刊、网络、微信等途径,坚持对《宪法》《民法典》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》《反恐怖主义法》《保密法》《外商投资法实施条例》等党纪法规和商务政策法律知识学习。通过学习,不断提高全局干部职工的法治素养、法治思维能力和治法水平,牢固树立遵纪守法廉洁从政法治意识,着力依法依规行政并取得实效。

三是加强法治文化建设。将法治文化建设纳入单位精神文明创建及意识形态工作内容。结合部门工作,认真开展本部门法律知识宣传和普及,在单位微信交流群,及时发布法律法规以及法治工作通知，及时向依法治州办报送信息。通过加强法治文化建设,有效转变了干部职工的工作作风，提高了机关行政效能,全局干部职工服务群众能力明显提升, 2021年未发生群众投诉和工作人员超时办理被问责的情况。

四是有效化解社会矛盾纠纷。建立行政调解工作机制,全面使用全国行政复议工作平台,注重与司法机关、法律顾问的沟通机制和良性互动,不断提高应诉水平;使用全州信访矛盾化解信息系统，依法依规协调处理解决商务系统企业诉求。2021年,我局未收到法院、检察院的司法建议。

（三）法治责任落实工作。

一是建立健全完善工作体系。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,推动党中央和自治区党委、自治区人民政府关于法治建设的各项决策部署落地实施,成立以局长为组长的法制宣传、行政复议和行政调解工作领导小组,调整局法治创建工作领导小组,实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层落实不漏项的工作机制，建立完善本部门(行业系统)法治建设工作制度和运行机制,加强规范性文件管理,健全重大行政决策机制,积极推进政务公开,全面落实行政执法“三项制度”。

二是切实履行法治建设第一责任人职责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，党组领导法治建设工作的制度机制健全,主负责人切实履行第一责任人职责。将法治建设纳入年度工作要点,年内听取法治建设工作汇报、研究部署推进工作，按要求开展局主要领导述法工作总结。

（四）行政执法工作。

一是强化行政执法人员监督管理,做好全局行政执法人员信息核对、上报工作,推进落实行政执法人员网上考试和运行行政执法证件管理系统。在部门窗口网站增设“双公示"栏目,集中向社会依法公开行政执法信息。深化行政执法体制改革, 推进执法规范化建设。全局共有7名干部取得行政执法资格。

二是重视行政执法队伍建设,营造法治环境。全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》要求，在法制建设下功夫,认真贯彻依法治理法规及上级文件精神,积极组织干部职工参加自治区商务厅、州法制部门行政执法队伍培训和在线学法,增强行政执法队伍法治思维,提高法律素养和依法决策、依法行政、依法管理能力,营造商务领域良好法治环境。

三是积极探索商务行政执法改革。认真贯彻落实《商务部关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导意见》，深入推进商务综合行政执法体制改革 ,探索建立新形势下的商务监管体制。聚焦单用途商业预付卡、成品油流通、家庭服务、外商投资等商务综合行政执法方面,全面推进商务综合行政执法工作,依法打击商务领域各种违法违规行为。

四是不断提升政务服务能力和水平。以群众和企业办事“最多跑一次”为目标,全面梳理我局政务服务事项及办事指南,制定进实体政务服务大厅方案,全面推进政略大厅“一窗受理、集成服务”改革,推行“前台统一受理、后分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,切实解决群众和企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等突出问题,全面提升群众和企业的满意度和获得感,不断提升政务服务能力和水平,切实推进服务型政府建设,营造公开、透明的营商环境。

二、存在的问题

当前，州商务局还存在着一些问题和不足：一是商务领域相关法律制度需加大学习，特别是外资外贸等的一些规范性文件制度。二是广大干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）加强组织领导和保障。认真履行推进法治建设第一责任人职责。把法治建设做为谋划部署全局工作的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。研究制定法治建设工作方案等，把责任分解压实到人，坚持商务普法、依法行政一体推进。组织机关人员通过新疆干部网络学院和“法宣在线”平台学法考法，着力提高法治素养和依法行政能力。

（二）强化法治宣传教育。深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论中心组重点学习内容，全年学法不少于4次。深入学习宣传党内法规和市场建设、外经贸相关法律法规，树立依法行政思维，依法履行成品油销售监管职责。抓好商务系统工作人员学法用法，建立普法清单，组织开展干部常态化学法机制。

（三）深化行业依法治理。不断完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问和法务部门作用，不断健全法律风险防范机制和内部控制体系。认真履行社会责任，切实维护投资方的合法权益，树立昌吉州良好法治形象。

昌吉州商务局

2021年12月20日