昌吉州2016年度森林公园工作总结

昌吉州林业局共管理两个国家级森林公园及一个自治区级老龙河森林公园。天池国家森林公园总面积548平方公里,分8大景区, 15个景群，100余个景点，从南部博格达雪峰到北部梧桐沟沙漠80公里直线距离范围内，囊括了高山冰川、湿地草甸、森林峡谷、湖泊山岳和戈壁沙漠等自然景观，形成完整的植物垂直景观带谱，将反差巨大的炎热与寒冷、干旱与湿润、荒凉与秀美、壮观与精致奇妙地汇集在一起，拥有举世罕见的旅游资源禀赋。塔西河国家森林公园位于玛纳斯县境内，东距首府乌鲁木齐110公里，处于北疆经济最发达的核心区域。于2012年1月经国家林业局批准设立，公园面积4309.8公顷，是新疆现有面积最大、保存最完好的以白榆为主要树种的国家森林公园。公园里的“五色谷、七彩山、火烧洼、奇石河”已经享誉全疆，有国家重点林木良种基地、杨树基因库、银白杨母树林、大叶榆、白榆种子园、大规格珍稀苗木基地等宝贵的林业资源，已经成为森林公园发展旅游业的基础。新疆昌吉老龙河森林公园于2015年新疆林业厅批复（新林资【2015】23号），由新疆维吾尔自治区省级林木种苗示范基地承担建设。新疆昌吉老龙河森林公园主要分为两个部分：现代林业示范观光游览区和北部荒漠林保护区。其中南部现代林业示范观光游览区规划占地面积1520公顷，北部荒漠林保护区规划占地面积16409.26公顷，总占地面积17929.26公顷。

一、2016年的主要数据及成果

截至目前，昌吉州三个森林公园景区共接待游客226万人次，实现旅游经济收入14158.52万元，实现门票收入12927.32万元。本年度共投入资金17590.3万元，其中国家投资16904万元，自筹686.3万元。职工总人数503人次。2016年天池景区被国家旅游局评为“十一期间旅游秩序最佳景区”。天池管委会被国家旅游局和人社部评为“全国旅游系统先进集体”，被推选为中国风景名胜区协会和中国旅游景区协会副会长单位，被第十三届全国冬季运动会组委会授予“承办工作先进单位”，荣获“州级民族团结进步模范单位”称号，被评为“2016年度促进昌吉州旅游联合营销工作先进单位”。

二、森林公园主要经验做法及成效

（一）坚持绿色发展，持续推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施生态建设及环境保护工作,启动禁牧、水质提升、生态旅游等7大工程。分批次对区间车、观光车、游船等进行清洁能源改造。提升改造旅游厕所7座，景区现有35座厕所全部达到环保要求。全年三个森林公园植树造林近56公顷。

（二）坚持抓项目促发展，加快产业培育步伐。州局把项目建设摆在更加重要的位置，抓项目、促进度、打基础,围绕旅游新六要素不断拓展新业态，加快推进森林公园向休闲度假型景区转型升级。要求各森林公园积极推进招商引资，延伸旅游业的功能和效益。

(三)狠抓宣传营销提质升级，发挥品牌引领作用。天池森林公园作为森林旅游龙头单位在2016年将旅游与文化体育元素紧密融合，承办了“十三冬”雪上赛事、“天山峰会”，举办了第三届中国健身登山赛、首届中国自行车联赛、西王母论坛、西王母民间文化庙会、天山新诗百年论坛、全国女子围棋甲级联赛等文化体育赛事活动，提升了景区品牌影响力。推进与意大利大帕拉迪索国家公园缔结友好景区，促进两地交流合作。依托冰雪资源和“十三冬”契机，开展大锅羊肉节、腊八节舍粥活动及冰面娱乐项目等，吸引游客10万人次，实现了冬春游客倍增计划。召开“春天起航”全域旅游新产品发布会，推出“六个百万”让利计划，有力地鼓舞和提振了疆内旅游市场。采取门票优惠、天池年卡、新疆旅游卡等措施，挖掘市场潜力。综合运用电商平台，与淘宝、携程、美团、去哪儿等合作推介，打造线上线下全方位营销，线上销售额达到5600万元。

（四）打造管理服务标杆，提升核心竞争力。牢固树立“不让每一位游客受委屈”的服务理念，以管理服务持续改进为重点，构建靠制度管人、按流程操作、照标准执行的管理运行机制，提升服务意识明，努力让游客满意度达到96%以上。

三、存在的问题

一是旅游产业结构发展不平衡，传统的“吃、住、行、游、购、娱”难以满足现代旅游发展趋势。游客消费能力低，景点客流分布不均，时段冷热明显，停留时间短，主要以“半日”观光游览为主，难以实现“快旅慢游”的目的；消费结构上以门票为主，参与性、娱乐性旅游产品不足，整体旅游收入不高，经济效益参差不齐，旅游产品亟待开发，存在巨大的提升空间。

二是面临的要素制约明显，保护管理开发难度大。资金方面，景区当前仍然处于大建设的关键期，核心区禁牧、生态移民、主景区保护压力依然较大，缺少开发建设和保护管理投融资平台。同时刚性支出比重较大，历史性负债消化缓慢仅靠门票经济难以为继。

三是旅游形象宣传不够，产业品牌竞争优势不明显。旅游形象的塑造和传播与市场结合还不紧密，形象宣传促销时缺乏持久性。对客源市场没有进行完全地细分，存在“漫天撒网”的现象，市场效果不理想，节庆活动不论在规模、档次还是影响力上均不能产生全国范围的轰动效应和品牌效应。

四、2017年森林公园管理工作主要安排

（一）天池森林公园要围绕建设成为“新疆标杆、国内一流、国际知名”的世界级旅游目的地为目标，努力打造“山水阜康，魅力瑶池”的旅游形象品牌，加快景城一体化发展，使景区成为阜康市打造国际旅游名城的一张靓丽名片和重要支撑;围绕“商、养、学、闲、情、奇”新的旅游六要素，推动森林公园建设成为全疆的旅游休闲客厅、国际商贸窗口、文化展示基地和风情体验平台，带动区域综合旅游的持续健康发展。

（二）2017年完善塔西河森林公园—平原林场区域的详规；助推塔西河森林公园打造塔西河河谷度假村、哈萨克风情小镇、塔西河漂流、凤凰湖水上娱乐、平原林场区域内以老林校为核心的游客服务中心、“那个年代”社区文化体验展馆、自行车博物馆等建设项目，在千年神树核心景区外引进民资，建设3—5家三星级以上的高标准农家乐，满足游客的吃、住、行的需求；加大对旅游景点的打造和旅游纪念品的开发力度，吸引更多的游客到林场观光旅游。

（三）塔西河及老龙河森林公园要多方位进行市场宣传，做到系统性，连续性，从品牌塑造、项目介绍、游客心理、素质教育等几个方面入手。充分利用可利用的一切宣传机会和自身的宣传平台，寻找具有新意的宣传模式做多方位市场宣传。