韩如东委员：

您提出的生态文明建设类8号《关于加强乡村人畜分离监管力度的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

“十四五”以来，在州党委、州人民政府的领导和自治区业务部门的支持下，州农业农村局牵头开展农村人居环境整治提升工作，有序推进自治区美丽宜居村（乡村振兴示范村）建设，共争取各类用于农村人居环境整治、宜居宜业和美乡村建设、农村生活垃圾、生活污水处置、厕所革命等项目829个，项目资金64.72亿元，全州农村人居环境得到大幅提升和改善，建设自治区美丽宜居村83个；10个村庄入选中国传统村落名录、10个村庄入选自治区传统村落名录；评选美丽庭院1.34万余户，广大农牧民幸福感、获得感进一步增强。但是，在个别乡村特别是传统养殖区，仍然有人畜混居的现象，存在一定的人畜共患疾病传播风险，影响人民生命财产安全和畜牧业高质量发展。

二、工作进展

2026年，州人民政府工作报告提出：推动乡村全面振兴。学好用好“千万工程”经验，改善农村现代生活条件，实施饮水安全、巷道硬化、污水治理及庭院“三区分离”等项目，连片建设东天山农文旅融合发展区，创建自治区美丽宜居村35个。并将建设自治区美丽宜居村，实施庭院生活区、养殖区、种植区“三区分离”改造纳入十件惠民实事。截至目前，州农业农村局已根据县市情况，起草了《昌吉州农户庭院“三区分离”建设实施方案（2026-2027年）》，待上会后印发县市执行。同时，州农业农村局加大空置圈舍盘活利用，组织各县市对现有空置养殖场区进行摸底，建立台账，计划依托“昌五条”政策的实施，鼓励县市有序开展现有空置养殖场区盘活利用工作，如泰昆集团盘活昌吉市庙尔沟乡和谐二村新疆雪羚公司空置圈舍，建设泰昆饲料昌吉肉羊养殖园区，已完成养殖区供水、供电及工人宿舍采暖等维修工程，企业已订购部分羔羊，预计5月份开始羔羊育肥工作。结合春秋两季防疫工作，开展人兽共患病防控宣传引导，普及防控知识、防护技能，提高防控意识，累计发放《动物防疫法》口袋书、人兽共患病防控宣传资料5000余份。严格遵循“村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的要求，确保所有应免疫牲畜实现应免尽免，筑牢免疫屏障，全州累计免疫畜禽1028.53万头只羽，平均免疫密度达96.99%。落实“大清洗、大消毒”专项行动，坚持消毒灭源，科学规范开展病畜和检测阳性畜无害化处置，切断病原传播途径，保障养殖从业人员身体健康。

三、下一步工作措施

今年，州农业农村局将以自治区美丽宜居村建设为契机，全面落实州党委、人民政府工作部署，高质量推进以村庄清洁行动为重点的农村人居环境整治提升工作，有序推进农民庭院“三区分离”工作，如期完成年度建设任务，进一步改善提升农民居住环境，有效降低疫病风险。

一是加强宣传教育力度。利用村广播、宣传栏、新媒体等多种渠道，广泛宣传人畜混居的危害和人畜分离的好处，鼓励农民积极主动开展庭院“三区分离”工作，不断改善居住条件，提升生活品质。

二是加强人畜分离工作推进。制定昌吉州农户庭院“三区分离”建设实施方案，发挥州财政资金补助作用，对全州有养殖意愿的农户“三区分离”建设全覆盖，2026年重点推进东四县35个美丽宜居村建设，经统计西四县市上报有意愿实施“三区分离”户数2632户，其中阜康市152户。

三是严格执法检查。会同生态环境、卫健、公安等部门加强联合执法，对禁养区违规养殖、造成严重环境污染以及畜禽免疫密度不达标等行为，依法依规进行查处。

四是建立长效管护机制。将人畜分离相关要求纳入村规民约，明确村民的责任和义务。强化对畜禽粪污还田等资源化利用的技术服务指导，鼓励指导村组依托衔接资金建设粪污资源化利用配套设施，提高粪污利用率。建立由村干部、村民代表组成的监督小组，开展日常巡查，防止“人畜混居”现象反弹，形成“政府主导+群众自治+社会监督”的可持续监管体系。

                                   昌吉回族自治州农业农村局

                                                                                                       2026年5月22日

联系单位：昌吉州农业农村局

联 系 人：刘喜龙     电话：18809057576