民革昌吉市委会：

贵委提出的经济建设类47号《关于系统推动昌吉州中草药种植产业高质量发展的议政报告》提案收悉，感谢对我州中药材产业发展的关心关注与建言献策。经认真研究，结合国家中医药振兴发展战略、自治区生物医药产业链统筹部署及自治州工作实际，现答复如下：

近年来，昌吉州立足天山北坡光热水土独特禀赋，严格对标自治区产业布局调整要求，将中药材产业全面融入生物医药产业链一体化推进，不断促进全州中草药产业规模扩大，提升标准化生产水平，完善产业链条。2025年全州中草药播种面积25521.8亩，较上年增加7509.8亩，增长41.7%；产量8491.6吨，较上年增加3229.84吨，增长61.4%，种植品种涵盖甘草、枸杞、贝母、黄芪、肉苁蓉、板蓝根、一枝蒿、甜叶菊、药用红花等20余个品类，形成以奇台县为核心，阜康、吉木萨尔、玛纳斯、木垒等县市多点支撑、特色发展的种植格局。阜康市古城一枝蒿、板蓝根、大青叶基地及北麓源甘草基地已通过GAP符合性检查，推动甜叶菊、甘草、枸杞、肉苁蓉等特色中药材原料向高附加值产品转化，加快构建“中药材种植+生物提取+健康制品”一体化发展模式，为中药材产业提质增效提供技术支撑与产业载体。结合提案建议，全面对标自治区生物医药产业链统筹部署、中医药产业高质量发展十二条措施、新疆中药材产业协会道地药材“一县一品”核定推广及全州生物制造产业链发展布局，按照部门职责分工，聚焦重点、协同发力，推动我州中药材产业高质量发展。下一步，我们将重点做好以下几个方面工作：

一、全面对接自治区规划，强化顶层设计引领。州农业农村部门将严格落实自治区生物医药产业链统一部署，积极配合州工信局谋划做好道地药材全产业链发展行动，与自治区政策体系无缝衔接，明确发展目标、重点任务、政策清单与责任分工，将中药材产业纳入乡村振兴重点支持领域。积极向州政府建言，推动设立中草药产业发展专项基金，重点支持技术推广、设备升级、品牌宣传和价格风险补偿，弥补专项扶持资金覆盖面窄、力度有限的短板。立足各县市区资源禀赋，推动优势品种向适宜区集中，发展连片规范种植，推广粮药轮作、林药间作等生态种植模式，提升土地利用效率与综合效益。

二、推进实施种业与绿色种植，夯实标准化生产基础。落实自治区中药材现代化种业发展要求、绿色种植要求，加强珍稀中药资源保护与技术攻关，支持甘草、肉苁蓉、枸杞、阿魏等高质量良种繁育基地建设，引导优势品种在阜康、奇台、木垒等适宜区域集中布局。以阜康GAP基地为样板，打造GAP标准化示范基地，扩大规范化种植覆盖面。配合市场监管部门做好GAP认证服务指导，推广节水滴灌、绿色防控、无人机植保等技术，降低用水用药成本。 充分利用科技特派员承担的艾草高产技术、柴胡标准化种植、肉苁蓉产品开发、沙棘叶灵芝复配茶加工等项目，深入田间学校开展技术培训指导，提升种植主体规范化水平。

三、依托生物制造平台，延伸中药材增值链条。立足我州生物制造产业基础，将中药材现代化加工、生物提取纳入生物医药与生物制造协同发展重点，支持中药材清洗、干燥、萃取、饮片加工等项目建设，推动中药材由原料外销向终端产品、功能制品转型。依托昌吉国家农高区创新平台，鼓励企业开展中药材高效提取、活性成分利用等技术攻关，提升中药材附加值与市场竞争力，推动中药材产业与生物制造产业深度融合、协同发展。

四、强化加工与流通体系建设，完善产销衔接机制。落实自治区中药材加工与流通体系建设要求，农业农村部门积极配合工信、卫健等部门培育生物医药产业链链主企业和“专精特新”企业，推进中药产业园建设。根据产业发展实际，支持奇台县建设区域性中药材交易中心，完善仓储、冷链物流与电商平台，打通产销信息壁垒。推广“企业+合作社+农户”订单生产模式，建立保底收购、利益共享机制，稳定种植收益，带动中草药生产小农户融入现代产业体系。

五、加强道地药材品牌培育，健全全程追溯体系。主动对接国家中药材标准化与质量评估创新联盟及新疆中药材产业协会，积极引导优势县市、重点品种参与道地药材“一县一品”核定与推广活动，加快“昌吉红花”“天山肉苁蓉”等区域公用品牌和地理标志培育打造，借助展会、新媒体、文旅融合等多渠道宣传推介，提升昌吉道地药材知名度与影响力。运用区块链、大数据技术，构建覆盖种植、采收、加工、仓储、销售全环节质量追溯系统，实现来源可查、去向可追、责任可究。

六、加强质量监管与医药协同，完善要素保障机制。落实自治区中药材质量安全监管、中药制剂监管、中药配备使用要求，聚焦种植、加工、流通等各环节，健全投入品使用、生产记录与溯源管理，严厉打击违法违规行为。配合州卫健委做好中药制剂研发备案、医疗机构使用及医保衔接相关工作，推动优质中药材优先在医疗机构使用。鼓励企业与科研院校开展产学研联合攻关，加快中药材种植、加工关键技术成果转化。加强与水利部门协调，优先保障中草药重点基地灌溉用水。加强部门协同联动，形成规划、种植、加工、流通、监管、服务、医药协同一体推进格局，确保自治区生物医药产业链和中医药高质量发展各项部署在昌吉州落地见效。

                                                                                                                昌吉回族自治州农业农村局     

                        2026年5月22日 

联系单位：昌吉州农业农村局

联 系 人：关正翾       电话：15739541185