关妍、马芸委员：

您提出的经济建设类37号《关于以“十五五”规划为契机推进昌吉州美丽宜居村建设的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，昌吉州始终把美丽宜居村建设作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、增进农牧民民生福祉的重要抓手，深入学习运用“千万工程”经验，以“十五五”规划编制为契机，立足昌吉州资源禀赋与发展基础，全力推进自治区美丽宜居村创建，各项工作稳步落地、取得阶段性成效。

一、基本情况

全州辖5县2市、69个农牧区乡镇、443个行政村，2022年至今已建成自治区美丽宜居村83个，占行政村总数18.7%、占全疆870个美丽宜居村总量的9.5%；2026年重点以木垒县、奇台县、吉木萨尔县、阜康市为核心区域，规划新建自治区美丽宜居村35个、借鉴闽台乡建乡创经验培育特色示范村5个，统筹争取各级资金3.5亿元（其中中央和自治区常态化帮扶资金3.05亿元、部门资金0.45亿元），谋划实施项目96个，着力构建“连县成片、整线推进”片区化组团式建设格局，打造东天山农文旅融合发展区，全面推动乡村建设提质增效。

二、工作进展情况

（一）强化统筹部署，压实工作责任。始终把美丽宜居村建设作为重点工作和民生实事推进，及时传达落实自治区、州党委政府工作要求，明确建设任务、实施标准和完成时限。建立州党委政府分管领导牵头、行业部门指导、县市具体落实、乡镇组织实施的工作机制，定期调度项目进度，协调解决实际问题。通过入户沟通、村民说事日等方式，引导群众主动参与乡村建设、环境整治、庭院“三区分离”改造和后期管护，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，构建多元投入机制，全面整合各类资金，发挥村均850万元专项资金杠杆作用，积极撬动社会资本参与乡村建设。

（二）坚持规划先行，优化村庄布局。全面启动35个村编制多规合一村庄规划，统筹安排村域空间布局、基础设施、公共服务、产业发展、生态保护等，规划过程中充分尊重村民意愿，预计6月份全部通过批复。同时，结合各村区位条件、产业特点和风貌特色，研究制定《昌吉州2026年自治区美丽宜居村建设实施方案》，明确建设内容、建设项目和资金需求。截至目前，实施方案已征求县市和州直相关部门意见建议3轮次，并提交州党委农村领导小组办公室会议研究，待本次会议审议后，建议以州党委农办名义印发实施。

（三）聚焦补齐短板，加快项目建设。坚持“缺什么、补什么”的原则，从村庄实际、项目要求、群众意愿、游客视角确定建设内容，不搞大拆大建，不搞千村一面。一是农村人居环境整治方面。落实“三清三改两提升”要求，重点整治残垣断壁、生活垃圾、私搭乱建、枯死树木、违规小广告、铁丝围栏、空中飞线等，全覆盖推进东四县新建美丽宜居村农户庭院“三区分离”建设，改造提升垃圾中转站30余处，新增垃圾船270余个、垃圾箱290余个，对沿线17处集中埋葬点补植绿化，改善村庄整体面貌，提升农村人居环境舒适度。二是基础设施建设方面。完善村庄道路、供水、污水、供电、通信、公共照明等基础设施。计划新改建自来水主管网60余公里，建设污水处理设施1500余个（单户或联户式分散式），硬化村庄巷道70余公里，安装路灯2500余盏，配置必要的道路标识、信号灯、护栏等安全设施，提升农村基础设施完备度。三是产业融合发展方面。紧扣“看乡景、品乡味、享乡俗、忆乡愁”发展定位，以农文旅深度融合为抓手，着力构建业态丰富、效益显著、特色鲜明的乡村产业体系。重点支持阜康市花儿沟村、吉木萨尔县小分子村、小西沟村、奇台县大泉湖村、宽沟村、平顶村、木垒县庙尔沟村、孙家沟村、双湾村、平顶山村10个沿线关键节点村庄，优化种植结构（适度种植油菜花、向日葵等作物），推动农作物种植与旅游景点有机融合，同步完善旅游配套基础设施，培育壮大乡村旅游新业态。紧靠景区的村，以发展经营性旅游、度假、餐饮服务为主；位于天山1号风景道沿线集镇区的村，以发展餐饮、民宿、零售服务为主；已形成良好产业基础的村，以延链补链做优做强现有产业为主，依法依规盘活闲置农房，实施“好院子”试点工程，满足农村居民生产生活需求。同时，探索多元运营方式，通过“村集体经济组织+企业+农户”等模式发展乡村产业，引入州文旅投等国企、社会资本参与乡村建设，进一步完善运营机制。四是基本公共服务方面。聚焦教育、医疗、养老、物流等公共服务领域，完善配套服务设施，确保农村义务教育阶段辍学学生保持动态清零，农村户籍人口医疗保险参保率≥99%，法定人员基本养老保险参保率≥98%，村卫生室标准化建设达到100%，快递服务通达率达到100%。因地制宜推广吉木萨尔县农村互助养老模式，提升农村农民的获得感、幸福感。

（四）健全治理体系，培育文明乡风。持续深化“五个好”标准化规范化党支部建设，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。指导各村修订完善村规民约，将环境卫生、公共设施管护等纳入其中。推行“门前三包”、积分制、红黑榜等管理机制，引导村民自我管理、自我服务、自我监督。深入开展文明家庭、星级文明户等创建活动，利用新时代文明实践站，开展政策宣讲、文化惠民等活动，提升农民精神风貌和乡村治理水平。

三、下一步工作打算

一是加快项目推进。建立“周调度、月总结”工作机制，在确保安全生产的前提下，严格把控项目建设和资金支付进度，强化项目建设质量和全过程监管，确保资金支付达到序时要求，推动项目早建成、早见效。二是强化服务指导。强化州县联动协作，每月深入村组服务指导不少于2次，全面摸排项目推进、人居环境整治等工作中的痛点与难点问题。建立问题台账，实施销号管理，一般性问题3个日内解决，复杂问题7个日内解决并持续跟进落实。同时，广泛宣传建设成效，激发农民参与建设的内生动力。三是注重建设成效。对标“8个好29条指标”，加大统筹力度，重点补齐教育、医疗、养老、医保、物流等公共服务以及乡村治理方面的短板。提前做好自治区验收的各项准备工作，积极与自治区农业农村厅对接，争取承办8月份自治区乡村建设现场观摩会，充分展示昌吉州特色亮点，提升影响力和示范效应。

昌吉回族自治州农业农村局

                                                                                                       2026年5月22日

联系单位：昌吉州农业农村局

联 系 人：刘喜龙      电话：18809057576