怕塔尔·米力克委员：

您提出的经济建设类36号《关于强化木垒县脱贫人口及监测对象常态化帮扶的提案》收悉。经我局牵头，会同州人社、卫健等部门研究办理，现答复如下：

一、提案办理总体情况

木垒县脱贫群众规模占全州的44.6%，是全州的贫中之贫、坚中之坚，无论是脱贫攻坚期、还是五年过渡期，州党委、政府始终对木垒县巩固拓展脱贫攻坚工作格外重视、格外关心、格外支持，在政策制定、资金安排、项目实施等方面都给予了重点照顾、特殊倾斜。您提交的提案紧密结合木垒县巩固拓展脱贫攻坚成果工作实际，精准剖析了木垒县当前脱贫人口、监测对象家庭及低收入群体在持续增收、产业培育、就业支撑、医疗保障等领域存在的短板弱项，提出的意见建议靶向精准、贴合实际、操作性强，对我州进一步健全常态化长效帮扶机制、坚决守住不发生规模性返贫致贫底线、持续拓宽群众增收渠道具有重要指导意义。我局高度重视此次提案办理工作，第一时间召开专题会议研究部署，制定专项办理工作方案，明确主办、协办单位职责分工、工作任务和时间节点，坚持把提案建议与日常重点工作深度融合，逐条细化转化为具体工作举措，统筹力量一体推进落地落实，确保提案办理有回应、有举措、有成效。

二、当前已开展工作及取得成效

（一）抓实动态监测，筑牢基础帮扶兜底防线。严格落实防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，持续聚焦脱贫人口、边缘易致贫户及突发严重困难群体，与民政、医保、卫健等8个部门建立月度数据交换共享机制，构建“信息收集-数据比对-实地核查-精准帮扶”的全链条闭环管理体系，做到早发现、早干预、早帮扶、应纳尽纳、应帮尽帮。2025年度，昌吉州共有脱贫人口4122户13632人、监测对象1450户4123人，其中木垒县脱贫人口1838户6819人，占全州总量44.6%；监测对象200户590人，占全州总量13.8%。2026年以来，全州脱贫人口4108户13573人，监测对象1811户5041人。其中木垒县新识别纳入监测对象77户217人，占全州新识别总量44.7%；累计风险消除14户45人。

（二）做强乡村产业，夯实群众稳定增收根基。一是持续强化资金项目投入力度。2026年木垒县第一批各级财政常态化帮扶资金累计到位14423万元，较2025年全年增加了8341万元，增幅达137.1%，共计实施项目18个，重点支持特色种植、养殖加工等产业发展；实施乡村建设类项目9个、资金10349万元，占比71.75%，重点用于农村道路、水利设施、人居环境整治等领域；实施就业类项目2个、资金420万元，占比2.91%，全覆盖落实脱贫户、监测户就业帮扶政策；安排项目管理费2个、资金129万元，占比0.89%；储备到户产业扶持资金150万元。二是持续加大畜牧产业扶持力度。指导木垒县深入贯彻落实自治区“牧九条”及《昌吉州稳定和促进畜牧业高质量发展政策措施》，全县累计兑付“牧九条”“昌五条”政策补贴资金438.5万元，补贴范围覆盖肉牛肉羊规模养殖、饲草料规模化生产、创业贷款贴息、骆驼特色养殖等重点领域，有力夯实了农牧民产业增收基本盘。同时，支持木垒县积极申报国家草原畜牧业转型升级试点县项目，目前已经自治区审核通过并报送农业农村部评审。

（三）拓宽就业渠道，强化稳岗增收支撑保障。一是深入实施“到准东去”专项就业行动。全州脱贫人口稳定在岗就业规模达5125人，其中木垒县安置脱贫人口及监测对象就业3191人，同比增加90人、增幅2.94%。二是科学统筹开发公益性岗位。全州累计开发公益性岗位1508个，其中木垒县落实1037个，占全州岗位总数68.77%以上。三是强化就业帮扶车间带动能力。全州40家就业帮扶车间，带动脱贫劳动力就近就地就业187人，其中木垒县依托23家就业帮扶车间，吸纳脱贫劳动力就业138人，就地就近就业渠道持续畅通。四是落实外出务工一次性交通补助。2026年以来，全州累计摸排并发放外出务工一次性交通补助8.14万元，惠及群众208人，其中木垒县发放补助3.5294万元，占全州43.36%，受益群众107人，占全州51.44%。五是扎实推进“雨露计划+”帮扶政策落地。全州累计发放补助95.39万元，惠及在校学生689人，其中木垒县发放补助50.94万元，占全州53.40%，受益学生396人，占全州57.47%，补助资金规模和受益人数均位居全州前列。

（四）优化医疗服务，织密因病防贫保障网络。一是开展常态化义诊。2026年，先后派出3组州级巡回医疗专家团队赴木垒县开展义诊服务，为常住脱贫人口免费健康体检2247人次，完成慢性病随访服务732人次，从源头有效防范因病致贫、因病返贫风险。二是推进基层医疗机构标准化建设。对照国家基层医疗卫生机构服务能力标准，优化基层医疗卫生机构布局，规范就医流程，提升诊疗环境。截至目前，木垒县11家基层医疗卫生机构均达到能力标准。三是健全乡村医生培训体系。选派6名乡村医生参加自治区人才能力提升项目，提升基层医疗服务专业化水平。将乡村医生待遇与服务年限、工作实绩、群众满意度等挂钩，切实提高乡村医生收入水平。

     三、下一步工作推进措施

（一）健全资金保障体系，完善长效增收机制。积极向上争取常态化帮扶资金，继续重点向木垒县倾斜，专项用于产业就业带动群众增收领域。对人均纯收入低于2万元的脱贫家庭建立动态管理台账，分类落实产业、就业、兜底保障等帮扶举措，逐年压减低收入人口存量，稳固持续增收基础。

（二）推进产业提质升级，构建多元增收格局。深入实施畜牧业提质增效工程，持续精准谋划落地到户特色产业项目，因地制宜发展特色种植、畜禽养殖、乡村旅游、土特产加工等多元业态，多点布局、多极增收，不断拓宽脱贫人口及监测对象稳定增收渠道。

（三）抓实就业精准帮扶，提升技能就业能力。支持有条件的就业帮扶车间盘活利用、提档升级，规范乡村公益性岗位开发管理，稳定就地就近就业基本盘。精准对接市场用工需求，针对性开展技能培训，深化与准东工业园区、州内重点企业劳务协作，落实外出务工稳岗、交通补助等政策，提升劳务输出组织化、规范化、稳定化水平。

（四）优化健康服务供给，筑牢医疗兜底防线。健全州级医疗团队常态化下沉木垒县帮扶机制，常态化开展下乡义诊、巡回诊疗、业务带教，做实做细慢性病随访、诊疗干预和健康宣教服务，实现脱贫人口、监测对象及慢性病患者家庭医生签约服务全覆盖。

衷心感谢您对我州巩固拓展脱贫攻坚成果、对木垒县常态化帮扶工作的关心与支持，也恳请多提宝贵意见建议，共同推动我州常态化防止返贫致贫工作再上新台阶。

                                        昌吉回族自治州农业农村局

                                        2026年5月22日

联系单位：昌吉州农业农村局

联 系 人：周友礼     电话：13899680057