各县（市、园区）农业局、财政局：

为了切实做好自治州2015年农作物良种补贴项目工作，根据自治区农业厅、财政厅下发关于《2015年新疆农作物良种补贴项目实施方案》（新农计﹝2015﹞153号）的通知精神，我们制订了《自治州2015年农作物良种补贴项目实施方案》，现印发给你们，请认真落实执行。

                                      昌吉州农业局 昌吉州财政局

                                             2015年9月8日

自治州2015年农作物良种补贴项目实施方案

为切实做好2015年全州小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴项目实施工作，确保农作物良种补贴政策落到实处，促进粮食稳定增产和农民持续增收，根据自治区农业厅、财政厅下发关于《2015年新疆农作物良种补贴项目实施方案》（新农计201年153号）的通知精神，结合我州实际，制定本方案.

一、良种补贴范围、标准、品种

2015年自治区农业厅、财政厅下达和实际拨付我州地方总补贴资金8127.86万元，总补贴面积624.69万亩，其中小麦良种补贴面积292.48万亩、补贴资金4387.2万元；玉米良种补贴面积191.17万亩、预拨补贴资金1911.7万元；水稻良种补贴面积2.33万亩、预拨补贴资金34.95万元；棉花良种补贴面积138.71万亩、预拨补贴资金2080.65万元。

各县（市、园区）在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用自治州推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。以县市和作物为单位原则上补贴面积在20万亩以下的，补贴品种不得超过2个；补贴面积在20-30万亩的，补贴品种不得超过3个；补贴面积30万亩以上的，补贴品种不得超过4个，各县（市）农业局在确定补贴品种后上报昌吉州种子管理站种子管理科。

（一）补贴范围。对生产中使用自治州推介农作物良种的农民（含国营农场职工、种植大户、劳改农场中从事种植生产的职工、农民）进行补贴。

（二）补贴标准。所有补贴作物均按面积发放补贴资金，各类作物良种补贴面积必须与定案面积一致，出现补贴面积多于定案面积现象，各县（市）自负责任。玉米补贴标准10元/亩，小麦、水稻、棉花补贴标准15元/亩。

（三）补贴品种。我州农作物良种补贴品种实行推介制，各县（市、园区）结合实际，择优选择品种。

1.小麦推介补贴品种22个：新冬17号、新冬18号、新冬20号、新冬22号、新冬32号、新冬24号、新冬27号、新冬28号、新冬29号、新冬30号、新冬33号、新冬41号、新春6号、新春9号、新春11号、新春12号、新春14号、新春20号、新春22号、新春26号、新春27号、新春29号、新春30号、新春33号、新春38号。

2.玉米推介补贴品种25个：新玉9号、新玉10号、新玉12号、新玉17号、新玉18号、新玉19号、新玉24号、新玉28号、新玉29号、新玉31号、新玉33号、新玉36号、新玉41号、新玉50号、SC-704、登海1号、登海3672、KX1568、先玉335、新玉27号、郑单958、KWS2564、新玉57号、新饲玉13号、KWS3376。

3.水稻推介补贴品种5个：新稻9号、新稻11号、新稻21号、新稻27号、秋田小町。

4、棉花推介补贴品种24个:新陆早9号、新陆早10号、新陆早11号、新陆早12号、新陆早13号、新陆早17号、新陆早21号、新陆早23号、新陆早26号、新陆早30号、新陆早31号、新陆早32号、新陆早33号、新陆早36号、新陆早39号、新陆早41号、新陆早42号、新陆早45号、新陆早48号、新陆早49号、新陆早50号、新陆早54号、新陆早56号、新陆早57号.

二、补贴程序及资金兑付程序

（一）补贴面积的确定。各县（市、区）要按照整体覆盖、逐级推进的原则，首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇政府汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报县市农业、财政部门。

（二）项目资金的拨付。自治区财政厅、农业厅根据各地（州）、县（市）实际上报小麦、玉米、水稻、棉花种植面积，确定和结算各县（市）良种补贴资金。如果2015年小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴资金不足，不足部分县（市）财政暂时垫付，并可使用上年度结余资金，如果本年度出现结余，结余资金将结转下年使用。2015年，各项目县（市）可根据本县（市）小麦、玉米、水稻、棉花实际种植情况，在总补贴面积、预拨资金不变的前提下，适当调整各类补贴作物面积、资金。

（三）补贴资金的兑付。2015年，新疆小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴资金将采取直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。农民将小麦、玉米、水稻、棉花种植面积据实上报村委会，村委会编制良种补贴购种清册，经公示后上报上级审核。乡财政所根据经逐级审核、复查后的购种清册，向农民发放补贴资金。补贴资金可直接发放现金，也可通过“一卡通”直接发放给农民。2015年农作物良种补贴资金要在9月底前兑付到农民手中。

（四）补贴资金的管理。2015年小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴资金要专款专用，切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。各县（市、园区）财政部门要安排一定工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。同时，良种补贴项目要实行严格的检查验收制度。对不按项目批复范围实施，不按补贴标准兑付资金，截留、挪用补贴资金的，除依法追究有关人员责任外，取消享受下一年度良种补贴资金资格。对严重违反合同规定的供种单位，追究法律责任。

三、项目档案

各县（市、园区）要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册。项目县（市）要按照本方案的要求建立规范的“图、表、册”项目档案。项目县（市）《小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴区域图》由县（市）农业局绘制；项目区乡（镇）《小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴任务分解表》（见附表2）由乡（镇）编制，一式3份，分别由村委会、乡（镇）农技站和县（市）农业局保管；村有《小麦、玉米、水稻、棉花良种购种清册》，一式3份，县（市）农业局1份（留存备查）；村委会1份，用于行政公示，乡财政所1份，用于发放补贴资金并购种农民签字确认按指印。以上“图、表、册”分级留存备查。

四、强化措施的落实

（一）加强组织领导，认真落实责任。良种补贴项目是一项政策性、惠农性很强的工作，各县（市、园区）要进一步提高认识，加强组织领导，强化责任意识。为进一步做好今年良种补贴项目的实施，自治州成立良种补贴项目领导小组。各县（市、园区）也要成立相关领导机构，按照方案要求，精心抓好落实，确保政策落实到位。各级农业部门负责项目组织实施、方案制定、良种推介、技术服务及资金绩效评价等工作；财政部门负责落实补贴资金预算、拨付及监督管理等工作；工商、质检、公安等相关部门要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。要加强信息报送工作，安排专人负责跟踪项目实施进展情况，要求各县（市、园区）9月20日上报农作物良种补贴兑现情况。

（二）严格企业资质审查，确保供种质量安全。各县（市、园区）要进一步加强对供种企业的资质审查，严禁擅自组织招标或指定供种企业等变相招投标。供种企业必须具备以下条件：一是持有种子生产许可证、种子经营许可证、组织机构代码证、营业执照、企业法人证；二是具有合法种子来源和良种良法配套推广能力，注册资金不少于500万元，财务状况良好，种子生产经营中未出现质量问题；三是种子生产、加工、储藏、检验等设备齐全，严格履约，能够按时、保质、保量在项目区销售网点供种，售后服务工作良好；四是经抽检，所供良种质量符合国家标准。小麦（GB4404.1-2008）、玉米（GB4404.1-2008）、棉花（GB4407.1-2008）、水稻（GB4404.1-2008）。各县（市、园区）将资格审查符合条件的供种企业名单给予公示。各级农业部门要会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，做好良种市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。

（三）加大项目监督管理，确保专款专用。各县（市、园区）要加强项目监督管理，加大自查力度。各级农业、财政部门要紧密配合，加强督促检查，并设立监督电话，在当地媒体予以公布，广泛接受群众监督。进一步完善公示制度，公示内容主要包括补贴品种、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴农户等信息，公示时间不少于7天。州农业、财政部门组成联合检查组，将于春播期间、8月中旬、9月初，分三阶段对全州良种补贴项目实施情况进行检查。一旦良种补贴资金到达县市财政部门，要及早将补贴资金全额拨付到各乡镇财税所。农民持小麦、玉米、水稻、棉花良种补贴购种卡到所属乡镇财税所申领补贴资金，经乡镇财税所核实后发放补贴资金。全州良种补贴工作要于9月30前要全部结束。

（四）抓好政策宣传。各县（市、园区）要通过电视、报纸等媒体和村民小组公告栏向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，使良种补贴政策家喻户晓、人人皆知，让广大农民了解政策内容、补贴程序、补贴标准，充分调动农民使用优良品种、发展小麦、玉米、水稻、棉花生产的积极性。

（五）强化种子市场监管。各级农业部门要会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，做好良种市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。

举报电话：自治区农业厅：0991-28651178551242

自治区财政厅：0991-2827410

昌吉州农业局：2343581

昌吉州财政局：2517104

昌吉州种子管理站：6590370