各县（市、农业园区）农业局：

    为确保按时、按质、按量完成新增农村沼气项目建设任务，全面掌握我州农村沼气工程建设使用情况，研究解决存在的问题，推动沼气事业持续健康发展。9月中旬,州农业局刘建航副局长带领相关工作人员,对2015年在建大型沼气工程项目及验收未通过大中型沼气项目进行专项检查。现将检查情况通报如下：
    一、项目基本情况：
    （一）新建大型沼气工程5座
    1.昌吉市海奥奶牛养殖合作社弗莱维赫牛养殖基地大型沼气工程建设项目（昌吉市）
    2.新疆朗青畜牧有限公司奶牛标准化养殖小区大型沼气工程建设项目（昌吉市）
    3.呼图壁县新津能源有限公司大型沼气工程建设项目（呼图壁县）
    4.龙腾天域塘坊门花卉示范园大型沼气工程建设项目（奇台县）
    5.玛纳斯县清水河乡团庄村大型沼气工程建设项目（玛纳斯县）
    （二）验收未通过项目4座
    1.新疆昌吉国家农业科技园区华兴规模养殖场粪便污水综合治理项目（农业园区）
    2.新疆昌吉国家农业科技园区佳弘奶牛养殖场大型沼气工程（农业园区）
    3.新疆呼图壁种牛场畜牧四场大中型沼气工程（呼图壁县）
    4.新疆呼图壁种牛场有限公司畜牧五场大型沼气工程（呼图壁县）
    二、存在的突出问题
    （一）项目建设重视不够。个别县市不能站在农村环境保护战略高度把沼气项目做为一项重大政治任务来抓，项目工作仍然停留在一般号召层面上，地方不配套、业主不投资、“重建设轻管理”现象严重，项目建设没有发挥应有的效益，四个未通过验收需整改项目均存在此类问题。
    （二）建设地点与实施方案不符。前期可研工作不扎实，项目建设选址出现水、电、路配套设施不健全，建设地点不符合土地规划要求等问题，导致项目无法如期开工建设。玛纳斯清水河乡团庄村大中型沼气工程建设项目因项目建设地点较分散，原料收集困难，施工地点变更，至今未开工。
    （三）开工在建项目审批手续不全。建设管理缺乏行业规范，未经审批自行建设，在整体设计、技术规范以及规范管理方面存在设计不合理、施工不规范、运行不科学等问题。呼图壁县新津能源有限公司大型沼气工程项目在手续不齐全的情况下开工建设，施工过程未按初步设计进行。
    （四）工程建设进度缓慢。由于新增项目时间紧、任务重，县市资金未能及时到位和施工队伍力量匮乏等因素，直接影响工程建设进度。部分企业申报项目积极，批复后进展缓慢。奇台县龙腾天域塘坊门示范园大型沼气工程建设进度缓慢，工期滞后。
    （五）安全生产意识淡薄。专项资金投入较少，站容站貌差，警示标志不足、张贴不够醒目，尤其是在储气膜和沼液池附近未悬挂任何安全警示标示。各项目单位虽能按照消防要求配备相应的消防设施，但消防设施的安置存在偏差，过于形式化。呼图壁县新津能源有限公司大型沼气发酵池周围烟头随处可见，安全隐患问题突出。
    （六）户用沼气报废工作不重视。随着畜禽养殖规模化发展和农村沼气工程建设的全面深入，大中型沼气建设集中供气模式已代替户用沼气老旧模式，但户用沼气报废申报工作滞后，安全隐患和二次污染问题没有得到足够重视。
    三、下一步工作意见：
    （一）提高认识，切实加强项目管理
各县市（市、园区）主管部门要充分认识项目管理的重要性,以此次检查为契机，制定措施，加强管理，切实改变过去重申报、轻前期、轻配套、轻建设、轻效益发挥的“一重四轻”项目工作意识；要严格执行投资计划和批复要求，规范基本建设管理程序和相关审批手续；严格执行项目“四制”，完善项目招投标和监理手续；加强工程质量管理和项目档案管理。
    （二）加大投入，加快项目建设步伐
    各县（市、园区）主管部门要加强政策引导，多渠道筹措建设资金，积极争取地方财政和有关部门支持，落实项目配套资金和工作经费。同时加强工作沟通，简化资金审批手续或采取借款和预拨等手段，按照投资计划要求，尽快完成大中型沼气工程县级配套资金和企业自筹资金的落实工作，并形成一定的实物工作量，确保项目按计划完成建设任务。 
    （三）制定方案，确保项目顺利进行
    各县（市、园区）主管部门要结合实际，制定切实可行工作方案，加快项目工程建设进程。对已完工的项目，按照有关要求及时提交验收申请组织初验；对进展缓慢的项目，要采取切实措施加快进度，确保如期完工；对建设不符合规定、存在问题以及没有通过验收的项目，要明确专人负责，限时纠正，对照项目建设内容与规模,及时补建、扩建，确保按项目要求完成建设任务，并进行验收。
    （四）加强监管，认真完成整改工作
    各县（市、园区）主管部门要高度重视未通过验收工程整改工作，针对各项目建设存在问题提出整改要求，对照初步设计建设内容和规模数量，及时跟踪监督，限期完成建设任务。在完成项目工程量基础上，监督做好运行调试工作，确保项目建设正常稳定进行。
    （五）认真排查，彻底消除安全隐患
    各县（市、园区）要专门制定应急预案和安全生产方案，明确相关人员职责，层层负责，责任到人。在日常监管的同时，积极宣传沼气安全使用技术、管护技术。全面加强农村沼气安全检查工作，深入沼气生产第一线，针对配套设施、防火防盗设备重点排查。对存在严重安全隐患的现场，进行通报并责令停工停业整改，确保安全工作不留死角。
    （六）提高认识，加快执行户用沼气报废制度
    各县（市、园区）主管部门要高度重视户用沼气报废管理工作，严格执行报废程序，切实加强对户用沼气池报废的监督管理，核实报废数据和原因，建立报废资料档案。在报废条件允许的情况下，对整村搬迁、自然灾害等因素造成报废及时统计，做到不漏报、错报。