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自治区第二生态环境保护督察组交办问题查处情况的通报（第十六批）
自治区第二生态环境保护督察组交办问题
查处情况的通报（第十六批）
自治区第二生态环境保护督察组交办涉及昌吉州生态环境信访件第十六批3件，现将交办问题结果通报如下：
| 序号 | 受理 编号 | 交办问题基本情况 | 涉及区县及部门 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理处罚和问责情况 | 备注 | |
| 1 | CJD202505250076 | 昌吉市延安南路特变电工每天不定时排放气体污染物，近期凌晨1点多排放较多，排放的气体气味刺鼻，影响映像花园小区居民日常生活。该问题2016年起向昌吉市环保局工作人员反映过多次，环保局工作人员到现场查看，到现在没有查到污染源，问题还没解决。诉求：请相关部门解决特变电工排放气体污染物的问题。 | 昌吉市 | 经调查，举报情况部分属实。2025年5月19、25日，昌吉州生态环境局昌吉市分局、北京南路街道现场调查，昌吉市延安南路特变电工厂房，实际为特变电工股份有限公司新疆线缆厂（以下简称：特变线缆厂），位于昌吉市北京南路街道延安南路52号，相关环保手续齐全，线缆厂始建于1997年，主要经营中低压电线电缆制造，主要原料为聚乙烯颗粒、铜、铝杆，主要生产工艺为原料—拉丝—绞线—挤塑。映象花园南苑位于昌吉市延安南路177号，在和田东路以南、延安南路以西，小区共24栋楼、361户，东侧距离特变线缆厂约300米(中间间隔延安南路)，西侧为昌吉市第十三幼儿园，北侧为和田路，和田路以北为映象花园北苑。 2010年前，现特变线缆厂周边500米范围内无住宅小区。随着昌吉市城区发展，2010年后周边500米范围内建设了映象花园南苑、北苑等住宅小区，受东南风影响，小区居民入住后发现时有异味，主要原因为特变线缆厂挤塑等环节产生的异味飘向映象花园小区。 2024年起，特变线缆厂已对相关车间、设备进行升级改造，力缆车间配套建设“UV光氧+活性炭吸附”污染防治设施，交联车间配套建设“UV光氧+浓缩吸附+催化燃烧”污染防治设施，特缆车间配套建设“浓缩吸附+催化燃烧”污染防治设施，污染防治设施均正常稳定运行。特变线缆厂定期委托第三方检测公司开展废气检测，现场调阅该厂2025年以来检测报告单，报告显示有组织废气、无组织废气检测结果均达标。2022年6月以来，昌吉州生态环境局昌吉市分局陆续接到映象花园小区个别居民反映小区周边异味问题，针对特变线缆厂异味问题，昌吉州生态环境局昌吉市分局采取现场检查、布点监测、挥发性有机物走航监测、行业专家检查、走访调查、驻守排查等方式，对企业涉及有组织、无组织废气排放工艺、环节进行检查，执法监测及企业自行监测结果均达标排放。5月21日夜间，州生态环境局昌吉市分局再次委托第三方检测公司对特变线缆厂厂界及映象花园无组织废气开展环境执法监测，结果显示各项污染因子达标排放。近期，北京南路街道已入户走访映象花园居民及沿街商户共11户（其中商户4户，居民7户），均未反映存在异味问题。5月25日23时至26日2时，昌吉州生态环境局昌吉市分局开展夜查，特变线缆厂污染防治设施正常运行，车间内门窗关闭且窗户贴有封条（企业自行张贴防止工作人员擅自打开），映象花园小区周边及小区内各点位未发现异味。 综上，特变线缆厂达标排放，但受个体敏感度差异影响，映象花园南苑仍有个别居民反映存在异味，异味来源主要为特变线缆厂力缆车间、交联车间、特缆车间3个车间在原料加热挤塑过程中产生的有组织废气和无组织废气中含有非甲烷总烃、氯化氢等因子，导致异味产生。 | 部分属实 | 下一步，一是昌吉州生态环境局昌吉市分局加强监管，提醒督促企业做好日常维护与保养，定期更换催化燃烧设备沸石、活性炭、UV光氧灯管等设施，确保设施有效运行。每月对企业厂界及映象花园小区敏感点开展1次执法监测。二是北京南路街道及新科园社区工作人员增加入户走访频次，积极了解异味情况，发现问题及时反馈生态环境部门开展检测并予以解决，并向群众做好宣传解释工作。 | ||
| 2 | CJD202505250077 | 阜康市上户沟乡东湾村牧民反映：1.5月14日反映过绿草沟煤田火区灭火工程项目扬尘污染问题，投诉人表示在反映问题前该项目从未洒水降尘，自从反映过后开始洒水降尘，但是仅在白天洒水，晚上不洒水，项目上的负责人与投诉人进行联系，回复扬尘问题没办法彻底解决。2.今日风力较大，但该项目仍然在施工作业，导致扬尘非常大，由于投诉人居住地距离项目地不足1公里，扬尘问题严重影响日常生活，屋内外都是尘土，自从该项目施工以来，因扬尘问题导致家中饲养的多只鹅死亡，同时还影响到家中饲养的其他家畜，周边的泉水遭受污染，希望相关部门实地查看居住环境。3.前几天这片地区遭遇短时强降雨，家中放养的60余只羊因大雨躲避在周边废弃的煤矿区域，强降雨引发滑坡，导致羊群被掩埋，向灭火工程项目部求助，希望能够救助羊群，项目部以应急管理局不让工程机械离开矿区为由，未能及时救援，在村干部的协调下，时隔2小时后，调用机械开展救援，30余只羊被救出，20余只羊死亡，在此地生活日渐困难，希望有关部门协调解决灭火工程项目扬尘问题，如果不能解决，将向自治区相关部门进行反映。 | 阜康市 | 经调查，举报情况部分属实。投诉人反映的阜康市上户沟乡东湾村绿草沟煤田火区灭火工程项目位于昌吉州阜康市东南16km处的臭煤沟-五宫河之间的芦草泉一带，东起臭煤沟东部边界，西至五宫河东岸，本工程为灭火工程，属矿区修复治理工程。该项目于2024年8月16日开始进场施工，冬季停工，2025年2月16日复工复产至今。该煤田灭火工程项目附近有牧民2户，1户位于治理区东南方位800米处，养殖鹅约2000只、羊500只。 关于“5月14日反映过绿草沟煤田火区灭火工程项目扬尘污染问题，投诉人表示在反映问题前该项目从未洒水降尘，自从反映过后开始洒水降尘，但是仅在白天洒水，晚上不洒水，项目上的负责人与投诉人进行联系，回复扬尘问题没办法彻底解决”的问题， 2025年5月15日，阜康市应急管理局、昌吉州生态环境局阜康市分局工作人员现场调查，该项目每日施工时间较长（早6时至晚20时），作业区3台挖机正在作业，16辆矿卡每天共来回拉运400多趟岩石，每辆拉运岩石约40吨，作业区至排土场道路全长约3500米，宽约20米，道路大部分为石子路，接近排土场长约900米的道路为土路，道路积尘厚，车辆通行时扬尘较大，且该公司未按要求对施工道路洒水降尘，导致扬尘污染严重。5月15日昌吉州生态环境局阜康市分局下达《责令改正违法行为决定书》，责令限期于2025年5月16日之前，对施工道路采取有效措施防治扬尘污染。5月26日，阜康市应急管理局对绿草沟煤田火区灭火工程在此进行现场检查，调取企业监控录像、洒水印证照片及台账，2025年4月1日至5月15日期间，该工程施工时每日进行10次洒水降尘作业。5月16日收到《责令改正违法行为决定书》后，该工程每日安排5辆洒水车，在白天和夜间对项目区及外围道路进行不间断洒水降尘，严格控制扬尘污染。 关于“今日风力较大，但该项目仍然在施工作业，导致扬尘非常大，由于投诉人居住地距离项目地不足1公里，扬尘问题严重影响日常生活，屋内外都是尘土，自从该项目施工以来，因扬尘问题导致家中饲养的多只鹅死亡，同时还影响到家中饲养的其他家畜，周边的泉水遭受污染，希望相关部门实地查看居住环境”的问题，阜康市应急管理局经调取5月22日至5月25日气象记录，发现5月24日为大风沙尘天气。5月24日，阜康市气象台发布了《气象信息快报》，主管单位瑶池能源有限公司按照大风天气施工安全和环保的要求，通知绿草沟煤田火区治理项目停工，项目负责人严格执行了停工指令，调阅项目现场视频监控，5月24日大风天气期间项目处于停工状态，但受大风沙尘天气影响，造成了空气存在沙尘现象。且绿草沟煤田火区治理项目施工地点位于投诉人饲养鹅和泉水源头的下游，经现场核实未发现投诉人家中饲养的鹅死亡和上游的泉水遭受污染的情况。 关于“前几天这片地区遭遇短时强降雨，家中放养的60余只羊因大雨躲避在周边废弃的煤矿区域，强降雨引发滑坡，导致羊群被掩埋，向灭火工程项目部求助，希望能够救助羊群，项目部以应急管理局不让工程机械离开矿区为由，未能及时救援，在村干部的协调下，时隔2小时后，调用机械开展救援30余只羊被救出，20余只羊死亡”问题，部分属实。经查，这片地区遭遇强降雨的时间是5月3日凌晨3时至上午10时，不是前几天。2025年5月2日下午，昌吉州、阜康市气象台相继发布暴雨黄色预警，阜康市应急管理局联合相关部门综合研判后，出于保障丁家湾、绿草沟等火区治理项目人员生命安全考虑，作出项目立即停工、全体人员撤离项目部至市区的决定。当日夜间至3日凌晨，昌吉州、阜康市气象台预警等级进一步提升，相继发布暴雨橙色、红色预警。5月3日凌晨3时至上午10时，阜康市辖区遭遇强降雨，雨势凶猛，山体滑坡、泥石流等地质灾害多发。投诉人所放养的60余只羊因暴雨躲避至周边废弃煤矿区域（原90年代小煤矿沉陷区）。险情发生后，投诉人迅速向上户沟乡政府、绿草沟火区治理项目部致电求助。绿草沟火区治理项目部因当日人员已全部撤离无法进行救援。上户沟乡政府接报后，第一时间启动应急响应，组织东湾村村委会开展救援工作，东湾村村委会仅用20分钟便集结救援力量赶赴现场。受极端天气影响，救援途中道路损毁严重，救援人员在冒雨抢修3处被雨水冲断道路的艰难条件下，历经2小时艰难跋涉抵达现场，成功救出30只羊，但仍有20只羊因救援受阻、掩埋时间过长不幸死亡。目前，上户沟乡已将投诉人因自然灾害造成的20只羊损失情况，正式上报至阜康市应急管理局、农业农村局，在符合相关法律法规及政策的情况下，积极推动落实补偿事宜。 | 部分属实 | 阜康市应急管理局、昌吉州生态环境局阜康市分局将对阜康市上户沟乡东湾村绿草沟煤田火区灭火工程项目施工道路扬尘污染问题建立长效监管机制，不定期进行现场检查，切实保障周边居民生产生活环境。上户沟乡将进一步做好群众安抚工作，组织人员深入走访了解群众，协调解决实际问题，积极开展防灾减灾知识宣传培训，提升群众灾害应对能力，避免类似损失再次发生。 | ||
| 3 | CJD202505250078 | 昌吉市印象西班牙小区住户反映，该小区位于昌吉市延安南路特变西门，特变西门大型工程车辆来往较多，在拉运大型设备时实行交通管制，居民出行不便，2024年夏天还因此引发交通事故。车辆进出大门过程中有噪音，特别是在夜晚噪音尤为明显。因进出厂的车辆较多需要排队，大车司机在周边林带随意大小便，天热后气味难闻，周边环境卫生差。2017年向中央环保督察组反映以上问题，同时每年都向相关部门反映，但一直没有解决，建议更换大型工程车辆进出大门的位置。 | 昌吉市 | 经调查，举报情况部分属实。映象花园小区位于和田东路49号（小区原名称昌吉市印象西班牙小区），输变电科技产业园位于昌吉市延安南路52号，该厂区隶属特变电工股份有限公司。1997年1月10日特变电工股份有限公司新疆线缆厂成立，该厂负责电线电缆制造及销售，电线电缆材料的生产销售，进出拉送货物的货车均经延安南路输变电科技产业园西北门进出（园区西侧延安南路路段有两个门：西南大门为人员进出通道，西北大门为车辆进出通道），园区西北门距离昌吉市映象花园小区大门出入口约1公里，小区东侧院墙距离新疆特变输变电科技产业园西北门约50米，道路两旁有绿化带。 关于“昌吉市印象西班牙小区住户反映，该小区位于昌吉市延安南路特变西门，特变西门大型工程车辆来往较多”的问题，情况属实。2025年5月25日，昌吉市公安局交警大队、交通运输局、城市管理局、北京路街道现场调查，查看监控视频发现2025年1月1日至5月25日期间，共有10203辆大中小型货车经延安南路52号输变电科技产业园西北门进出园区，日均约60余辆。 关于“在拉运大型设备时实行交通管制，居民出行不便”的问题，经查，情况部分属实。2025年1月以来，共有3辆运输超高压变压器（长约10—12米、宽约4—6米、高约4—5米）的车辆于5月16日、21日出厂，因“三超”需持交通部门审批证件通行，因此在非高峰时期对延安南路实施短时交通管制（每次小于5分钟），引导车辆经哈密路—北京南路—昌吉东收费站进入G30高速路。 关于“2024年夏天还因此引发交通事故”的问题，经调取事故案件，2024年夏季园区门口发生4起交通事故：5月14日小型汽车转弯未礼让直行电动车，7月14日小型车辆违规掉头与正常行驶车辆发生刮擦，7月26日车辆违规倒车与后车发生轻微碰撞，8月9日车辆起步变道与正常行驶车辆发生刮擦，均系常规违章行为引发事故。 关于“车辆进出大门过程中有噪音，特别是夜晚噪音尤为明显”的问题，部分属实。输变电科技产业园大型货车进出集中在上午9:30—13:30、下午18:00—21:00时段，其他时段车流量较少，且24时至次日9时严禁货运车辆通行，噪音主要为货车启停时的气刹声。 关于“因进出厂的车辆较多需要排队”的问题，部分属实。2025年1月1日至5月25日，日均进出车辆约60辆，输变电科技产业园自2021年实施货运车辆预约报备登记制度，司机提前登记后可快速入园，减少货车在小区周边道路的停放时间，有时偶尔存在车辆短暂排队的现象。5月25日现场核查时未见园区外车辆排队。 关于“大车司机在周边林带随意大小便，天热后气味难闻，周边环境卫生差”的问题，经实地核查，随意大小便的现象确实存在，虽然输变电科技产业园西门24小时接待室内设有卫生间，室外（门卫室玻璃、辅道灯杆、电箱）多处粘贴“拉送货车司机请到接待室使用卫生间”公示牌，且林带南北两侧20米处均设置禁便标识，但仍有部分司机未遵守规定随意大小便。 关于“2017年向中央环保督察组反映以上问题，同时每年都向相关部门反映，但一直没解决”的问题，该问题在2017年第一轮环保督察信访投诉问题时首次提出，我市第一时间实施综合整治措施，包括安排特变电工24小时值守引导车辆、交警强化巡逻整治违停、开放接待室卫生间并设置指引标识、协调供应链错峰送货、安保人员宣传引导规范如厕、北京南路街道全面清理消毒道路林带、加装铁丝网和禁便标识、建立街道联动巡查管理机制等八项举措，经多次“回头看”，园区门口货车排队现象已基本消除，卫生问题得到了管控。 | 部分属实 | 一是输变电科技产业园自5月26日起进一步全面落实货运车辆入园报备登记及快速查验制度，同时大门处增设禁止鸣笛标识，并明确晚24时至次日9时禁止载货车辆出入，消除车辆排队等候与鸣笛现象。二是输变电科技产业园运输超高压变压器时提前向北京南路街道报备临时交通管制时段及范围，街道及时告知周边居民，引导居民合理规划出行。三是昌吉市城市管理局已于5月26日安排2名管理员、7名清洁工做好此区域保洁工作，完成街面清扫。四是输变电科技产业园西门已增设卫生间指引牌，引导货车司机规范如厕。 下一步，昌吉市城市管理局将强化输变电科技产业园西门周边违规大小便行为的管理巡查，发现随地大小便及时劝导。昌吉市城市管理局每日安排2名清洁工做好此区域街面清扫，保持街面清洁。北京南路街道定期组织辖区党员、志愿者开展环境卫生整治工作，确保道路干净整洁。 | ||
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