昌州教函发〔2026〕41号

对自治州十三届政协五次会议社会建设类

55号提案的答复函

那孜尔汗·塞里哈吉、阿布力哈孜·扫力堂等2位委员：

你们提出的社会建设类55号《关于加大教育支持力度科学应对学龄人口初高中峰值的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，昌吉州党委、政府坚持教育优先发展战略，连续高规格召开教育高质量发展大会，实施教育高质量发展三年行动计划，推动资源、人才、经费、项目向教育倾斜。累计投入24.63亿元，新建中小学、幼儿园37所，新增学位3万余个，努力推动各级各类教育实现更高质量、更加公平、更可持续的发展。目前，全州现有各级各类学校374所（不含高校及技工类学校），校舍面积317.6万平方米，其中：幼儿园220所、小学96所、初中38所（含九年一贯制、完全中学初中部）、普通高中13所、中职6所、特殊教育学校1所。未来五至十年，我州学龄人口将呈现“梯次变动、区域分化、错位达峰”的鲜明特征，由此引发的学位供给与教师资源配置矛盾日益凸显，主要集中在2027年、2032年初、高中阶段学龄人口高峰期。其中，初中阶段，预计2027年在校生达到峰值4.9万人；普通高中阶段，预计2032年在校生达到峰值4万人。

一、工作开展情况

（一）建立学龄人口和学位需求预测预警机制。依托教育事业统计平台，组织县市与公安、卫健、统计等部门联动，扎实开展初、高中学龄人口和学位需求预测。根据学位需求预测结果，统筹初、高中学校布局规划，建立2026—2030年项目库，明确年度新建、改扩建任务。

（二）扩大班额增加初中学位供给。按照“县不漏校、校不漏班”的工作原则，对所有初中阶段学校教学班级进行拉网式摸底排查，根据每个教学班使用面积，精准测算可增加学位量。经摸底测算，初中教学班在原有的826个班的基础上，可增加到864个，在原有的平均班额47名的基础上可提高到平均班额50名。增加班数、扩大班额后可提供初中学位50187个，完全满足2027年初中学生峰值达到时学位需求。

（三）推动现有普通高中挖潜扩容。一是在渡峰时期适度放宽班额标准，对全州普通高中学校教室面积精准测算扩容能力，计划将班级数从506个增至608个、平均班额从49人提至55人，通过此途径提供学位31804个，重点补足昌吉市5958个缺口。实施现有高中改扩建工程，新建项目优先保障学位供给，木垒县中学新建5000平方米教学楼，玛纳斯县一中新建6000平方米科创楼，可新增学位1650个。二是优化重组现有教育资源，将奇台县第三中学由九年一贯制调整为完全中学，跨学段使用初中校舍新增高中学位1728个；优化学校空间结构扩容校舍，加快推进昌吉州第二中学西校区改造提升工程。三是以人口集中流入地昌吉市为重点，新建1-2所高中学校，昌吉市中等职业学校（综合高中）和昌吉市高级中学，新增学位6000个，重点解决昌吉市高中学位刚性缺口，既满足渡峰学位需要，又防止过峰后闲置浪费。

（四）推进教师资源优化配置。按照“刚性补充保底+柔性补充度峰”工作思路，遵循既保证度峰时所需师资、又避免过峰后师资过剩的原则，构建“存量调配+多元补充+编制招聘”相结合的教师资源动态配置机制，采取多渠道补充师资的方式，应对积极应对初、高中分别于2027年、2032年的教师需求高峰，逐步解决师资配置结构性、阶段性、区域性余缺问题。

二、下一步工作

一是坚持科学预见、弹性配置、统筹兼顾的原则，不断健全完善学龄人口与学位需求动态监测预警机制，做到提前研判、精准响应。二是按照“存量挖潜、增量有序、区域协调”的思路，分类分步推进初高中校舍扩容与新建工程，优先保障峰值时期学位刚需，同时严防过峰后资源闲置浪费。三是强化教师资源“峰时能补、谷时可调”的柔性配置，建立编制统筹、跨校流动、多元补充相结合的师资动态调配机制，确保高峰时期师资充足，低谷时期有序分流。四是注重教育资源的功能转换与循环利用，对过峰后富余校舍提前谋划改作其他教育或社区服务用途。五是持续加大财政投入倾斜，设立专项应对经费，重点支持扩容改造、师资招聘与转岗培训等关键环节。通过构建预警灵敏、供给弹性、配置柔性、利用高效的教育资源动态适配体系，科学应对学龄人口初高中峰值挑战，保障教育高质量发展持续走深走实。

昌吉回族自治州教育局

2026年5月19日

联系单位：昌吉州教育局

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