徐刚委员：

您提出的经济建设类35号《关于着力引领服务 助推昌吉州民营经济高质量发展的提案》已收悉。您在提案中，围绕昌吉州民营经济高质量发展中遇到的问题进行了深入分析，并从扩面增效做好政策服务、协调联动做好融资服务、着力改善优化营商环境3个方面提出下一步促进民营经济高质量发展的建议。建议具有很强的现实意义，充分体现了您对昌吉州民营企业和民营经济发展的关心关注，经研究办理，现向您答复如下：

一、扩面增效做好政策服务方面

今年一季度，我州民营经济发展实现良好开局，民营市场主体活跃度、民营工业支撑作用、民间投资增势等重点领域指标走势向好。截至3月底，全州共登记注册市场主体14.44万户，同比增长0.8%。充分发挥厅级领导牵头、部门领导负责的包联机制，协调推动民营企业工业项目建设，一季度全州431家规上民营企业增加值同比增长25.5%，高于全州规上工业增速6.8个百分点，占规上工业总量的59.7%，对全州规上工业贡献率达82.7%，拉动规上工业增长15.5个百分点。我们坚持“项目为王”理念，鼓励和扶持民间资本更多参与基础设施建设、公共卫生事业、仓储物流、高新技术产业等领域投资。一季度，全州民间投资同比增长30.8%，高于全州平均水平9.3个百分点，占全州投资总额33.3%。其中，工业民间投资7.04亿元，同比增长15%，占民间投资60.6%。同时，加强惠企政策的宣传指导，研究制定2024年州工商联“惠企直播间”播出计划，一季度举办纳税信用评定及修复、中小微系列信贷产品宣介等直播活动4次，参与收听收看企业经营管理人员1600多人次。

今年，我们将持续做好民营企业惠企政策的宣传解读。一是用好政府网站、“昌吉州工商联”抖音直播号、“民营企业信贷产品直播间”等新闻媒介，举办“专精特新”企业申报及支持政策、中小微系列信贷产品宣介等政策宣讲活动，向辖内民营小微企业在线宣传应收账款融资服务平台的核心优势，借助多媒体产品的留言界面与民营小微企业进行互动交流，向社会传递政策信息，提供政策咨询服务，介绍融资业务种类，提高政策的社会透明度和影响力。二是进一步推进政策找人。持续优化“政策找人”工作机制，结合昌吉州实际，定期梳理热点问题，分政策、分行业、分群体、分环节开展政策精准推送，细化完善税费政策标签体系，以线上小视频、“税务小课堂”“政策云直播”等方式开展政策及系统操作培训辅导，向小规模纳税人宣传各类减免优惠政策，及时高效宣传解读各类惠企政策及申报流程，着力提高政策的知晓率和覆盖面。三是持续开展民营企业系列培训活动，根据产业发展和民营企业需要，通过自主或委托等多种方式开展多样化、针对性职业技能培训，促进民营企业技能人才培养。同时，在民营经济人士中开展以“学思想、明方向、强信心、建新功”为主题的理想信念教育活动，举办非公经济人士专题培训班。通过党支部“三会一课”、主题党日、专题党课等形式，推进铸牢中华民族共同体意识教育进民营企业。

二、协调联动做好融资服务方面

各有关部门坚持把融资服务作为推动民营经济高质量发展的有效抓手，通过多渠道为民营经济提供融资支持。截至2023年，州、县（市）两级组织召开政银企对接会50余场次，支农支小再贷款余额74.35亿元，同比增长60.44%，为小微企业节约融资成本约1.5亿元。各金融机构积极响应银税互动政策，累计放款2130户、金额21.71亿元。今年以来，举办“农情赋能 惠企兴昌”润泽小微企业高质量发展大会，组织100家小微企业代表参加，签订战略合作协议，签约项目21个，签约金额2.2亿元。同时，加强信用体系建设，截至目前，帮助市场主体修复失信记录152家，在全国40个地（州、盟）信用城市监测排名第10位，注册入驻信易贷平台中小微企业121家，成功授信24笔、9700万元，放款33笔、6500万元。

今年，我们将持续落实好国家、自治区金融支持民营经济发展壮大的各项措施。一是加强融资担保体系建设。建立资本金补充机制，进一步增强政府性融资担保公司实力，切实发挥好国有融资担保公司服务民营小微企业的作用。引导各县市（园区）积极建立以“金融超市”和政金企座谈会为主要内容的政金企常态化对接工作机制，消除银企信息不对称。鼓励金融机构指导帮助民营小微主体注重征信，加强财务管理，提升融资能力，增强服务的精准性。二是加大对市场主体信贷投放。继续开展金融机构服务小微企业能力提升专项行动，引导金融机构加大对普惠领域的信贷支出力度；组织金融机构开展金融服务小微企业“四进”活动，宣传金融政策和信贷产品，做好融资辅导和培训。三是增加金融产品与服务供给。持续开展服务民营企业融资对接线上活动，利用抖音平台打造“民营企业信贷产品直播间”。引导金融机构通过再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具，降低市场主体融资成本。

三、着力优化营商环境方面

充分发挥牵头抓总作用，贯彻落实《昌吉州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025年）》确定的企业开办、监管执法等18个方面172条措施，“一网通办”等8项典型经验做法在全疆推广，全州8019项政务服务事项实现一站式办理，网上可办率达99.4%，成功申报自治区政务服务体系建设试点地州。今年以来，开展营商环境专项调研，召开民营企业座谈会6场次，参会企业80余家，收集营商环境问题27个，逐个分类研究解决。建立州发改委与民营企业常态化沟通交流和解决问题工作机制，坚持“依法依规、热情周到、有求必应、注重实效”原则，搭建政府与企业之间有效沟通纽带，稳妥精准推动解决民营企业反映的问题诉求。“优化纳税服务”指标2023年位居全疆第4，较2021年第12名上升8个名次；“提升获得信贷便捷度”指标与伊犁、塔城等地（州、市）并列第一，较2021年上升11个名次。

今年，我们将坚持把优化营商环境作为推动民营经济高质量发展的基础工程，深入贯彻落实党中央关于优化营商环境相关工作部署，学习跟进世界银行营商环境成熟度指标体系，常态化对标国内外一流标杆水平，针对工作短板弱项强化措施，不断推出更多集约高效、首为首创的务实举措。一是制定出台2024年优化营商环境重点任务清单，围绕提高开办企业便利度、深化招标投标领域改革、提升获得信贷便捷度、优化政务服务等18个方面提出54条具体工作措施。二是加强统筹协调，建立昌吉州优化营商环境工作联席会议制度，18个专项工作组全力推动各指标领域重点任务逐项落实，以“找问题、建机制、求实效”方式，不断提升企业的获得感，持续打造市场化法治化国际化营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。

昌吉州发展和改革委员会

2024年5月21日