张艺泷委员：

您提出的生态文明建设类第2号《关于加大对昌吉州沿南部山区一带固废综合利用的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

昌吉州南部山区煤矿主要集中在昌吉市、呼图壁县域内。目前昌吉市在产煤矿企业4家，分别为神华新疆能源有限责任公司屯宝煤矿、山东能源（兖矿）新疆矿业有限公司硫磺沟煤矿、昌吉市菏泽腾达矿业有限责任公司煤矿、新疆宝平准南能源有限责任公司煤矿，分别年产出煤矸石25万吨、18万吨、14万吨、6万吨；矸石中含煤炭40-80%，昌吉市区域内矿区85%左右的矸石经粉碎后掺到原煤中一起出售，剩余的15%回填处理。呼图壁县在产煤矿企业5家，分别是国能新疆宽沟矿业有限责任公司昌吉白杨河矿区宽沟矿井煤矿、呼图壁县石梯子西沟煤炭有限责任公司昌吉白杨河矿区石梯子西沟矿井煤矿、新疆准南煤田呼图壁县东沟煤矿、中煤能源新疆天山煤电有限责任公司106煤矿、新疆天业小东沟煤矿，分别年产出煤矸石10万吨、5万吨、4.5万吨、10万吨、3万吨。煤矸石成分有：成分粗砂岩、粉砂岩、细砂岩、炭质泥岩。矸石粉碎后与煤混合出售。

二、已开展相关工作

（一）加强资源综合利用、推动循环发展。工业固废方面：按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业体系，促进企业、行业、区域间链接共生和协同利用，大幅度提高资源利用效率。以高值化、规模化、集约化利用为重点，围绕煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣等工业固体废物，大力发展结构功能一体化的烧结多孔砖、空心砖、透水路面砖、烧结墙板等产品，防水防腐防火保温一体化的装配式新型墙材料、装饰装修材料、装配式建筑等绿色建材以及在土壤改良、修复、生态环境治理等领域的利用。探索工业固体废物有价组分提取、回收再利用，促进综合利用循环发展。建筑垃圾方面：加强建筑垃圾分类处理和回收利用,规范建筑垃圾堆存、中转和资源化利用场所建设和运营,推动建筑垃圾综合利用产品应用。鼓励建筑垃圾用于土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等,不断提高利用质量、扩大资源化利用规模。农作物秸秆方面：大力推进秸秆综合利用,推动秸秆综合利用产业提质增效。坚持农用优先,持续推进秸秆肥料化、饲料化和基料化利用,发挥好秸秆耕地保育和种养结合功能。扩大桔秆清洁能源利用规模,将“乌昌石”区域各县市作为试点，利用秸秆等生物质能供热供气供暖,优化农村用能结构,推进生物质天然气在工业领域应用。

（二）建章立制，鼓励企业开展固废综合利用。认真贯彻落实国家、区州关于工业固体废物综合利用政策，结合昌吉州准东开发区固废量大的特点，会同准东开发区制定并印发《2021年工业固体废物综合利用实施方案》，进一步明确了职责分工，统筹推进准东开发区固废综合利用工作。同时，以准东开发区为重点，研究制定了《准东开发区循环经济扶持办法》，鼓励和引导企业开展工业固体废物综合利用。

（三）多措并举，推进项目建设。一是助推在建项目加快建设，尽快投产增效。协调解决开仁环保25万吨铝灰处置及再生一期5万吨项目、亘源环保60万吨电石渣提纯氢氧化钙项目、进德蓝能源3000万块粉煤灰制砖项目有序建设；推进远疆环保100万方一期32万方粉煤灰制板材项目、新疆合泰新型建材有限公司30万方粉煤灰制加气块、神彩东晟200万吨全固废凝胶材料一期30万吨、远疆环保100万方粉煤灰制加气块、100万吨粉煤灰制陶粒以及国泰民康粉煤灰制土壤改良剂等拟建项目加快前期手续办理，尽快落地建设。二是积极谋划打造项目。充分发挥中央预算内资金撬动作用，储备了准东经济技术开发区西部固废处置场、华宇新材料有限公司固废转化再生综合利用、润林环保有限公司固废综合利用等项目，为下一步全州固废处理奠定了良好基础。

（三）推企业绿色发展、循环发展。2020年以来，州生态局对全州工业园区一般工业固体废物及危险废物环境管理情况进行专项检查，全面了解工业园区一般工业固体废物及危险废物环境管理规划环评情况，规划实施、基础设施建设、使用情况，企业入园及生产情况，园区内企业产生一般工业固体废物及危险废物相关管理情况，污染治理的各项措施和风险防范措施落实情况。通过检查，督促指导园区落实一般工业固体废物及危险废物污染治理的各项措施，以实现园区内危险废物自行消纳和循环利用为目标，探索危险废物管理新模式。

（四）强化招商引资，引进一批综合利用企业。2020年以来，我州把大宗固废综合利用、发展绿色建材、推进循环经济作为昌吉州项目招商引资工作重点，建立健全招商引资项目库，围绕内地山西朔州、内蒙、安徽等大宗固废资源综合利用发达地区和东部沿海地区开展精准招商活动。积极组织参加中国（太原）国际能源产业博览会，与国内外大宗固废综合利用专家及优势企业建立联系，强化合作，提升工业固体废物综合利用水平。重点引进粉煤灰制水泥预制件、装配式建筑、粉煤灰空心微珠分级提选、粉煤制陶粒混凝土、粉煤灰土壤治理等项目，逐步形成煤-电-粉煤灰-建材梯级利用产业链，培育壮大绿色建材产业。

三、下一步工作计划

（一）推动政策落地见效。深入落实《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》等政策文件，以供给侧结构性改革为主线，以技术创新为引领，大力推动重点行业工业固废源头减量和规模化高效综合利用，加快推进再生资源高值化循环利用，促进工业资源协同利用，着力提升工业资源利用效率。指导相关县市扎实推进“无废城市”建设，推动大宗工业固体废物源头减量和资源化利用。

（二）完善工业固体废物综合利用标准体系。会同相关部门推动尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣等大宗工业固废综合利用标准研究，积极向自治区申报资源综合利用产品、评价、检测等方面的标准，强化上游产废与下游用废之间的标准衔接，持续强化标准宣贯推广和企业对标达标。

（三）提升工业固废综合利用能力。对照国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录，引导辖区内企业在工业资源综合利用领域规模化、高值化利用新技术新装备的推广应用。充分发挥昌吉州碳账户平台，引导金融机构综合运用绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色保险等各类金融工具，推动工业固废综合利用产业发展。

昌吉州发展和改革委员会

2024年5月10日     

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