翟文莉委员：

　　您提出的经济建设类第36号《关于优化投资环境 确保经济持续发展的提案》已收悉。经商州人社局、政资局、司法局研究办理，现答复如下：                                                                                                                            

一、工作落实情况

州发改委高度重视优化营商环境工作，会同州直相关部门单位认真研究您关于优化营商环境的建议，并结合昌吉州营商环境建设的难点、堵点问题提出了一批关键举措、创新举措，制定了《昌吉州优化营商环境2024年重点工作任务清单》，建立工作台帐扎实推进，营造重商、亲商、富商的营商环境，不断激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。　

　　（一）关于“建立更加高效快捷的政务环境。构建亲商、重商、护商、安商的服务环境”建议。

　　一是提升政务服务规范化水平。整合州市两级政务服务中心，推动州市两级1630项政务服务事项实现无差别受理、一站式办理；加快推进政务服务事项异地办理，发布“跨省通办”事项779项，“疆内通办”事项189项，“乌昌通办”82项；加快推进政务服务事项标准化，梳理州级877项、县（市）级1215项政务服务事项，编制州、县两级“最多跑一次”、容缺受理、告知承诺、高频等10类政务服务事项清单。　

　　二是持续优化网上办事服务。打造政务服务移动端“总门户”—“吉速办”小程序，为企业和群众提供覆盖州县乡村四级共694个基层政务服务站点导航、大厅预约取号、排队叫号、办事指南查询等服务。完善“吉速办”小程序各版块和栏目的建设，加快推进各类特色应用的对接；为企业和群众提供高频事项政务服务事项掌上查询、掌上预约、掌上办理。

　　三是推动政务服务向基层延伸。推进自治区63项和昌吉州84项基层政务服务事项在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，加快推动高频事项下沉至基层便民服务场所办理。推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。

　（二）关于“建立诚实守信的市场环境。打造诚信政府;打造诚信经营主体;打造诚信市场”建议。

　　一是完善政府诚信履约机制。认真贯彻落实《国家发展改革委关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》和《自治区推进社会信用体系建设高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》文件精神，按照国家、自治区统一部署，协调建立政府失信惩戒机制。依托自治区“信用中国(新疆)”网站等政府违约失信受理平台，畅通政府违约失信投诉渠道，全力构建风清气正、履约践诺的政务环境。

　　二是强化社会诚信体系建设，加强执法结果与信用监管的有效衔接，将执法抽查结果及处理意见自动记于企业名下，并通过企业信用信息公示系统（新疆）、信用中国（新疆）网站公示。不断完善各领域行政审批守信联合激励和失信联合惩戒措施，例如：限制政府资金支持、限制申请扶持政策、取消评优评先、限制参加政府采购等。同时开展失信主体信用修复工作，经认定部门确认已纠正失信行为、完成履约的，及时修复相关失信记录，终止对其实施失信惩戒措施，引导市场主体自觉守法，让“守信者畅通无阻、失信者寸步难行”成为共识。

（三）关于“积极建立更加和谐、平安、高效的法制环

境。开展企业周边环境整治，营造良好的投资环境;加强对客商和企业的法律服务;建立健全联动机制;坚决整治“四乱”行为;加大加强投诉查处力度”的建议。

　　一是营造公平有序的法治市场环境。认真落实促进公平竞争审查程序。对州人民政府(办公室)印发的有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件进行合法性审核，在审核（查）过程中着重审核起草部门是否在起草阶段履行公平竞争审查，为各类经营主体平等进入市场提供坚实法治保障。　

　　二是建立畅通的法企沟通渠道。州中级人民法院开展“法官进民企”活动，面对面听取企业心声。昌吉州检察院和昌吉州工商联在全州范围内开展“百检联百企”专项活动，全州百名检察官包联服务百家企业；司法局深入推进“律企同行·法护营商”法治体检活动，建立律师事务所和企业协会合作机制，零距离提供法律服务。

　　三是严厉打击破坏营商环境、妨碍经济社会发展的违法犯罪活动。依法严厉打击欺行霸市、强迫交易、恶意阻工、滋事讨债、敲诈勒索等扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪活动；严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金、假冒注册商标、串通投标等严重侵害企业利益、影响市场经营秩序的犯罪活动，及时为企业追赃挽损、恢复商誉、保障企业生产经营活动正常进行。

二、下一步工作重点

　（一）推进法治政府建设。持续推动各级政府主要负责人履行“第一职责”，根据法治政府建设中期评估情况补短板、强弱项，确保党中央和自治区法治决策部署落地落实。

　（二）持续深化改革创新。进一步加大改革力度，积极探索创新体制机制，推动简政放权、放管结合、优化服务等工作向纵深发展。注重问题导向，针对制约职能转变和营商环境建设的突出问题，研究制定切实可行的措施办法。

　（三）加强制度建设。进一步完善相关规章制度，强化制度执行力度，确保职能转变和营商环境建设工作有章可循、规范有序。同时，督促州县两级加强协作配合，逐渐形成上下联动、齐抓共管、高效推进的工作合力，推动职能转变和营商环境建设工作取得更好的成效。

（四）加大宣传力度。通过多种形式加大营商环境建设工作的宣传力度，提高广大干部职工的思想认识和重视程度，营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　　　　　　　　　　　昌吉州发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　　2024年5月7日   

联系单位：昌吉州发展和改革委员会

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