李新萍代表：

     您提出的公交财贸类第59号《关于优化营商环境的建议》已收悉。经研究办理，现答复如下：                                                                                                                                                                              

一、工作落实情况

州发改委高度重视优化营商环境工作，会同州直相关部门单位认真研究您关于优化营商环境的建议，并结合昌吉州营商环境建设的难点、堵点问题提出了一批关键举措、创新举措，制定了《昌吉州优化营商环境2024年重点工作任务清单》，建立工作台帐扎实推进，营造重商、亲商、富商的营商环境，不断激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

（一）关于“进一步发挥各级人大立法工作在优化营商环境中的基础性作用，推进法治化营商环境建设，通过多种形式广泛听取市场主体的意见、建议、困难、诉求，尊重，爱护、倾听企业家的声音，聚焦解决市场主体急难愁盼问题，鼓励发扬企业家精神”建议。

一是加强法治化营商环境建设。制定印发的《昌吉州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025年）》中，围绕行政执法、市场主体合法权益保护、执行合同法治保障、知识产权保护等重点领域制定司法措施40条，明确责任单位、定期调度、回访督促，深入推动昌吉州法治化营商环境建设落到实处、见到实效。

二是畅通政企沟通渠道。充分发挥10个营商环境监测站、164个营商环境监测点和92名营商环境义务监督员作用，对营商环境问题线索进行收集、督办，健全涉企问题收集整理、分类交办、情况反馈、跟踪督促等规范化工作流程。依托昌吉州政务服务和公共资源交易网、“吉速办”小程序、12345政务服务便民热线“优化营商环境服务专席”、州长信箱等平台加大企业诉求办理力度。

　　（二）关于“规范各级政府和管理部门行政权力行使，保证执法过程中不越位、不错位，发挥好执法在优化营商环境中的作用”建议。

一是严格落实《昌吉州推进包容审慎监管 防止行政执法“一刀切”的指导意见》，落实行政执法“三项制度”，继续推行行政执法“四张清单”，推行涉企“综合查一次”清单制度，精准化适用自由裁量权，全面落实行政裁量权基准制度，防止“一刀切”式执法，不断提提升执法服务水平。

二是加强行政执法监督。针对行政机关在行政执法中存在的立案、处罚不规范、未依法调查取证、处罚后罚款收缴违规等问题进行专项监督，向相关部门提出检察建议，促进严格规范公正文明执法司法，助推政府部门提升依法行政水平。

（三）关于“全社会上下协力，依法保护各类市场主体的合法权益。依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为，不断提升市场主体的获得感、幸福感、安全感”建议。

一是强化护企意识。牢固树立平等保护市场主体意识，认真回应企业和企业家的司法关切，厚植善意文明执行理念，对涉企尤其是涉中小微企业案件充分评估，周密研判，依法慎用查封、扣押、冻结等强制性措施，努力平衡各方权益，在依法保障申请执行人合法权益的前提下，选择采用对被执行人企业生产影响最小的方式执法办案，为企业健康发展提供支持。

二是严厉打击损害企业利益违法犯罪。严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金、假冒注册商标、串通投标等严重侵害企业利益、影响市场经营秩序的犯罪活动，及时为企业追赃挽损、恢复商誉、保障企业生产经营活动正常进行。

（四）关于“各级政府和行业主管部门，信贷机构持续努力并切实降低市场主体运行成本。继续面向市场主体实施行之有效的减税降费措施，加大对实体经济，重点产业，龙头企业的融资支持力度。坚决防止向企业乱罚款、乱收费、乱摊派”建议。

一是人民银行昌吉州分行持续开展金融服务小微企业能力提升专项行动，以推进首贷户增量扩面、创新信用贷款产品和服务、推广随借随还、续贷业务模式、合理设置小微企业贷款期限、降低小微企业融资成本等六个方面为着力点，全方位、多层次优化内部政策安排，切实提升小微企业融资获得感。

二是州税务局不断扩展税费优惠政策宣传辅导渠道。通过企微税、云上直播、短信平台、税企联络群、办税服务厅公告栏、户外广告大屏、社区服务站等渠道加强政策宣传，确保各项税收优惠政策落实落地。

（五）关于“各级政府和行业主管部门形成合力，进一步加大对重点项目的支持力度，加快推进项目进展，为地方经济的长期健康发展奠定坚实基础”建议。

　一是制定印发《昌吉州高质量发展项目建设三年行动计

划（2023-2025年）》强化项目要素保障，实行重点项目并联审批机制，定期召开联席会议，协调解决项目用地、用能、环评、林草等要素需求，制定政府投资项目管理办法，完善项目前期联合辅导机制，持续推进协调调度、领导包联等项目服务模式，全力提速项目落地建设。

　　二是优化提高审批效能。在政务大厅统一设立“综合服务窗口”，推行“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，统一受理工程建设项目审批事项，实现“一窗受理、一表申请、一网通办、一窗出证、限时完成”。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二、下一步工作重点

　（一）推进法治政府建设。持续推动各级政府主要负责人履行“第一职责”，根据法治政府建设中期评估情况补短板、强弱项，确保党中央和自治区法治决策部署落地落实。

　（二）持续深化改革创新。进一步加大改革力度，积极探索创新体制机制，推动简政放权、放管结合、优化服务等工作向纵深发展。注重问题导向，针对制约职能转变和营商环境建设的突出问题，研究制定切实可行的措施办法。

　（三）加强制度建设。进一步完善相关规章制度，强化制度执行力度，确保职能转变和营商环境建设工作有章可循、规范有序。同时，督促州县两级加强协作配合，逐渐形成上下联动、齐抓共管、高效推进的工作合力，推动职能转变和营商环境建设工作取得更好的成效。

（四）加大宣传力度。通过多种形式加大营商环境建设工作的宣传力度，提高广大干部职工的思想认识和重视程度，营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好氛围。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　　　　　　　　　　　昌吉州发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　　2024年5月7日     

联系单位：昌吉州发展和改革委员会

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