马卫玲代表：

您提出的公交财贸类第15号《关于进一步优化营商环境的建议》已收悉。经研究办理，现答复如下：                                                                                                                                                                              

一、工作落实情况

州发改委高度重视优化营商环境工作，会同州直相关部门单位认真研究您关于优化营商环境的建议，并结合昌吉州营商环境建设的难点、堵点问题提出了一批关键举措、创新举措，制定了《昌吉州优化营商环境2024年重点工作任务清单》，建立工作台帐扎实推进，营造重商、亲商、富商的营商环境，不断激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。　　　

（一）关于“坚持营商环境抓前端，兑现惠企政策。州政府相关部门在行政范围内对历史遗留问题能够全面梳理妥善解决，让企业稳经济、促发展、聚精会神奋力做好企业”建议。

　　一是认真贯彻落实《国家发展改革委关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》和《自治区推进社会信用体系建设高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》文件精神，按照国家、自治区统一部署，协调建立政府失信惩戒机制。二是加强政企沟通，开展走访联系企业活动，向企业发放政策汇编，帮助企业多渠道知晓惠企政策、理解政策要点、用好用足政策；通过走访，及时收集企业反映的营商环境问题，按照“一企一策”原则解决政府遗留问题。三是出台《昌吉州人民政府签订合作协议（合同）工作规范》，及时有效防范签约履约法律风险，营造市场化、法治化营商环境赋能高质量发展。

（二）关于“建议地方政府能积极兑现现有政策的支持，配套完善园区企业基础设施建设，促进企业可持续性发展。”建议。

一是严格落实《新疆维吾尔自治区园区（开发区）考核评价暂行办法》，配合自治区做好自治区园区（开发区）综合发展水平评价工作，以评促改，促进昌吉州各县市工业园区（开发区）建设服务。二是完善工业园区管理和服务机制。科学定位园区职能，深化园区体制机制改革，强化园区管委会经济管理职能，实现社会事务管理全面剥离；三是督促指导各园区科学谋划发展定位，编制发展目标，做好顶层设计。督促昌吉市编制市域产业发展整体规划，做好昌吉八钢、闽昌工业聚集区企业管理和服务；四是持续完善园区基础设施建设，提升园区服务质量和水平，做好呼图壁二十里店新兴产业区供水、排水项目，配套建设污水收集管线及给水管线。为企业创造管理有序、服务周到、优质整洁的园区发展环境。

（三）关于“希望政府不断提升服务水平，多给予企业容错纠错的空间，减少监督检查频繁重复，切实落实联合合并检查的政策，对企业服务不脱钩，让企业充分获得幸福感，安全感，稳定感”的建议。

一是探索综合监管新模式。加强信息公开，提前公开各部门年度行政检查计划。探索建立执法检查计划、检查企业清单、检查内容在政府网站公示机制。推进“ 互联网+监管 ”，依托全区一体化在线政务服务平台数据共享交换系统，逐步实现各类监管数据共享 。二是提高企业信用监管精准度。全面推进企业信用风险分类管理，对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频次；对违法失信、风险较高的市场主体，提高抽查比例和频次。三是加强行政执法监督，精准化适用自由裁量权，防止“一刀切”式执法，由州司法局不定期对行政处罚案卷进行抽查，将裁量权适用作为检查重点，并反馈执法单位。四是推进包容审慎监管，督促相关执法单位完善轻微违法行为不予处罚、不予实行行政强制措施，违法行为从轻处罚、减轻处罚的“四张清单”立改废工作，持续提升行政执法人员政治能力和业务水平，规范行政执法行为，不断提升执法服务水平。

  二、下一步工作重点

　　（一）加强优化营商环境工作宣传。一是创新优惠政策宣传形式。与州工商联共同开展服务民营经济高质量发展行动，利用“昌吉州工商联惠企政策直播间”开展涉企优惠政策可视答疑，宣传涉企优惠政策，直播间同时开启录播功能，民营企业可随时点开了解。二是昌吉州政务服务“吉速办”小程序，联合各职能部门打造了惠企政策专区，集政策查询、政策申报、政策审批、政策解读、智能匹配等功能模块于一体，实现企业政策“一网通查”、“一键匹配”、“免申即享”。

三是我委将会同各县市（园区）各部门（单位）充分利用报纸、广播、电视及各类新媒体，积极宣传区、州营商环境政策举措、改革成效、经验做法和典型案例，强化舆论引导，及时回应社会关切，解答公众疑问，正确引导社会预期，营造全社会支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。

　　（二）落实优化营商环境重点工作任务。一是我委将进一步发挥营商环境牵头抓总作用，认真落实《昌吉州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025年）》，结合2023年工作开展情况补短板、强弱项，突出重点领域、关键环节，制定印发《昌吉州优化营商环境2024年重点工作任务清单》。二是进一步完善相关规章制度，强化制度执行力度，确保营商环境建设工作有章可循、规范有序。同时，督促州县两级加强协作配合，逐渐形成上下联动、齐抓共管、高效推进的工作合力，推动营商环境建设工作取得更好的成效。三是坚持问题导向、目标导向，优化完善营商环境监测运行机制，着力破解营商环境存在的“堵点、难点、痛点”问题，助力市场主体纾困解难，激发企业发展内生动力，全力建设推进中国式现代化新疆实践的典范地州。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。

　　　　　　　　　　　　昌吉州发展和改革委员会

　　　　　　　　　2024年5月7日     

联系单位：昌吉州发展和改革委员会

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