各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会，州直有关部门：

　自治区为规范一体化在线政务服务平台运行管理，建立了网上核查、定期通报机制，并纳入绩效考核。州推进转变政府职能和“放管服”改革协调领导小组办公室会同州政资局结合8月21日自治区通报的问题，对我州一体化在线政务服务平台运行情况进行了全面核查。现将有关情况及问题通报如下：

　　一、基本情况

（一）自治州总体应用情况。

截至8月28日，我州在新疆政务服务网累计注册用户量1044（全疆排名第5）；网站访问量9636（全疆排名第7）；发布事项4004项（全疆排名第7）；网上可办率82.74%、一网通办率55.34%（两项指标全疆排名均为14）；全程网办率6.22%（全疆排名第7）；累计办件总量1.4万件（全疆排名第1）；网上办件量633件、网上办理率4.52%（全疆排名第12）。

　　（二）各县市应用情况。

　　1．办件总量：指在一体化在线政务服务平台上进行办理并通过质检的办件总数。具体排名为呼图壁县4635件，奇台县3538件，昌吉市2545件，阜康市1922件，玛纳斯县510件，吉木萨尔县363件，木垒县104件。

　　2．网上可办率：指可以在网上办理的事项数量占事项总量的比例。具体排名为呼图壁县89.86%，阜康市89.69%，吉木萨尔县87.53%，奇台县86.33%，昌吉市79.49%，木垒县72.55%，玛纳斯县68.65%。

　　3．网上办理率：指网上办件量占办件总量的比例。具体排名为吉木萨尔县116件，网上办理率31.96%；玛纳斯县85件，网上办理率16.67%；木垒县13件，网上办理率12.5%；奇台县网上办件318件，网上办理率8.99%；阜康市52件，网上办理率2.71%；昌吉市7件，网上办理率0.28%；呼图壁县11件，网上办理率0.24%。

　　4．一网通办率：指“一网通办”事项数量占政务服务事项总量的比例（“一网通办”事项是指在一体化在线政务服务平台发布的某项事项在全州各地均实现网上可办，即认定为一网通办”事项）。具体排名为吉木萨尔县69.44%，阜康市62.94%，呼图壁县61.05%，玛纳斯县60.6%，奇台县52.41%，昌吉市47.53%，木垒县45.75%。

　　5．全程网办率：指事项库网上办理深度中，选择“互联网咨询”、“互联网收件”、“互联网预审”、“互联网受理”、“互联网办理”、“互联网办理结果消息反馈”的依申请类事项占事项总数的比例。具体排名为奇台县21.22%，昌吉市8.09%，木垒县3.27%，呼图壁县3.25%，阜康市2.41%，吉木萨尔县1.87%，玛纳斯县1.05%。

　　二、存在问题

　　（一） 政务服务事项实施清单更新滞后，严重影响网上通办。

　　1．部分州直部门制定的政务服务事项实施清单模版结合各县市实际不够，没有充分征求县市部门的意见，标准不统一、内容不规范，下发县市不适用、无法用。存在此类问题的部门有：州自然资源局、应急管理局、水利局、商务局、民政局、农业农村局、气象局、教育局、工信局。

　　2．部分州直部门未按照统一审核的模版对所属政务服务事项进行全面更新，政务服务事项出现中梗阻，直接影响一网通办。截至8月28日更新情况：

　　全部更新完毕的部门17个，分别是：州卫健委、人社局、生态环境局、农业农村局、林草局、气象局、自然资源局、统计局、应急管理局、教育局、发改委、市场监督管理局、住建局、财政局、工信局、消防救援支队、烟草专卖局。

　　部分更新的部门4个，分别是：州公安局44项21项未更新、文旅局22项18项未更新、水利局10项9项未更新、交通运输局7项4项未更新。

　　未做任何更新的部门6个，分别是：州司法局35项、民政局22项、路政管理局（地方海事局）17项、运管局10项、商务局6项、人防办4项。

　　（二） 部分部门未使用一体化平台，影响全州政务服务事项网上办理评价结果。

　　1．使用自有系统未使用一体化平台的部门有8个，分别是：州公安局、交通运输局、消防救援支队、教育局、司法局、商务局、民政局和文旅局。1-8月，州公安局在公安网办理19778件，州交通局在自治区道路运输管理机构综合信息管理系统办理2092件，州消防救援支队在消防监督管理系统办理1843件，州教育局在中国教师资格网系统办理492件，州司法局在新疆司法行政审批系统和司法部法律援助案件管理系统办理59件，州商务局在商务部业务系统平台办理22件，州民政局在社会组织统一社会信用代码信息系统民政端及新疆社会组织公共服务平台办理8件，州文旅局未发生办件。

　　2．没有专网应使用但未使用一体化平台的部门有6个，分别是：州工信局、财政局、统计局、金融办、水利局和烟草专卖局。1-8月，州工信局、财政局、统计局和烟草专卖局办件量为0，州水利局办件量为38件，州金融办办件量为10件。

（三）个别县市集中上传办结的事项存在超期办理的问题。

阜康市超期办件18件；吉木萨尔县超期办件12件；奇台县超期办件7件；昌吉市超期办件3件；玛纳斯县超期办件1件。

（四）政务服务网注册用户少，关注度不高，使用率低。

目前，新疆政务服务网已正式对外公布，登录用户注册量、网站访问量、网上可办率及网上办理率等指标已纳入自治区对地州考核范畴。我州注册量和已注册用户通过网上申报办理事项的人数明显偏少，群众和企业对政务服务网关注度不够，事项网上办理率低。

　　三、整改要求

　　（一）要提高政治站位，切实增强工作责任感和紧迫感

　　“放管服”改革是党中央、国务院的重大决策部署，开发应用全国一体化在线政务服务平台是国务院推动落实“放管服”改革的重大举措，核心是优化营商环境、提升政务服务水平，着眼点、关键点是实现网上通办，让“数据多跑路，群众少跑腿”。自治州一体化在线政务平台自5月份运行以来，在政务服务事项梳理、发布等方面均走在前列，但近期各项指标明显下滑，特别是网上可办率、一网通办率分别下降至82.74%、55.34%，网上办件总量633件，这说明距离“让数据多跑路，群众少跑腿”的目标差距还很大，企业和群众办事难、反复跑、多头跑的问题还未有效解决。这直接影响了自治州政府形象，直接影响了 “最多跑一次”试点成果，直接影响了营商环境的优化，直接影响推动高质量发展的大局。各县市、各部门必须高度警醒，正视问题、对标先进，切实把整改落实作为当前最紧迫的政治任务，认真研究，迅速行动，限期整改存在的问题，确保自治州政务服务事项网上办理率尽快提升，扭转落后局面。

　　（二）坚决把问题整改到位，切实提高一网通办率

　　1．立即彻底更新，确保政务服务事项内容准确、流程规范、精简、可用。各县市、各部门要按照“谁提供、谁负责”的原则，对本县市、本部门通过一体化在线平台编制发布的政务服务事项基本目录和办事指南的准确性、可适用性等开展全面系统的核查，对不符合要求的立即更新完善，确保政务服务事项内容准确无误，流程简洁可用。州司法局、民政局、路政管理局（地方海事局）、运管局、商务局、人防办未做任何更新的6个部门，州公安局、文旅局、交通运输局、水利局等部分更新的4个部门，要立即安排专人，按照州政资局统一下发的政务服务事项标准化梳理模版进行更新，同时对照乌鲁木齐、阿克苏、巴州等地州，查找在政务服务事项办理时限、申请材料数量、流程规范等方面存在的差距和问题，限期2天内完成更新。州政资局做好指导把关工作，确保政务服务事项一次更新到位，严禁未统一把关就下发应用、严禁“翻烧饼”的现象发生。

　　2．加强统筹指导，从严从实督促县市做好标准化梳理工作。各部门要高度重视标准化梳理工作，主要领导亲自审核把关，分管领导具体研究推进，安排专业骨干立即组织县市对口部门对县市政务服务事项进行规范。州政资局要做好指导工作，各部门要及时主动与州政资局对接，按照政务服务事项数量、名称、类型、编码、依据、流程、申请材料“七统一”的要求，指导县市梳理优化，确保实施清单各县市标准统一、均能适用。凡对标准化梳理工作不认真研究、敷衍应付，对梳理的实施清单不认真审核把关，导致再次发布的实施清单不规范、不达标、无法应用或适用性差的部门要严肃追责，州政资局于9月11日前将“七统一”完成情况报州人民政府办公室。

　　3．抓好平台的对接使用，切实提高一体化在线平台网上办理率。自治区明确要求8月底前所有部门完成一体化平台接入并全部通过一体化在线平台网上办理事项。各县市、各部门要严格落实8月2日金之镇州长在“放管服”改革推进会上“凡未使用一体化平台的部门要立即整改，全部接入使用” 的要求完成整改工作。州工信局、财政局、统计局、金融办、水利局、烟草专卖局等6个部门要立即使用一体化在线政务服务平台；州公安局、交通运输局、消防救援支队、教育局、司法局、商务局、民政局、文旅局等8个使用自有系统办理业务的部门，要立即与州政资局对接，限期完成接入，确因特殊原因暂时不能接入的单位要书面说明情况，报州政资局研究确定，凡无正当理由的必须无条件接入，对无故不接入、不使用一体化平台的单位州政资局要及时报州人民政府。自8月30日起，州、县市政务大厅人员要主动引导办事群众注册为一体化政务服务平台用户，凡是企业和群众能在网上申办的，均要引导网上办理。州政资局9月5日要将州直部门和县市部门一体化平台接入使用情况报州政府办公室督查室，对应该接入未接入的部门启动问责。

　　4．加强宣传推广，尽快提高一体化在线政务服务平台注册率。各县市、各部门要把一体化在线政务服务平台应用宣传推广作为当前的重要任务，采取媒体宣传发布、发动干部群众注册应用等多种方式，尽快提高网上注册率。州县市市监局负责做好企业用户发动注册、商务局负责做好新引进企业的发动注册、教育部门负责做好发动教育系统人员注册、卫健委负责做好发动卫生系统人员注册，其他部门要做好本部门、本行业的发动注册工作。注册方法已在中国昌吉网站http://www.cjxww.cn/content/tzgg/200505.jhtml公告，登录新疆政务服务网http://zwfw.xinjiang.gov.cn/注册。各县市、各部门要将注册数量每周五前向州政资局上报，州政资局要将各县市、各部门的注册量每周六前如实向州政府办公室报送。

　　（三）压实各级责任，强化督促指导。

　　一要加强研究推动。各县市、各部门要把一体化在线政务服务平台应用作为当前最紧迫的工作进行研究推进，主要领导要亲自抓，亲自跟踪推进、督促检查；分管领导要负起直接责任具体抓，特别要针对一体化平台应用、提高网上办理率、一网通办率、网上注册率等具体问题，认真研究，切实解决，确保当前存在的突出问题能够迅速整改落实到位。

　　二要加强指导推进。“最多跑一次”改革作为今年自治州“放管服”改革的重中之重，州政资局作为专项组组长单位，要把一体化平台应用工作作为推动“放管服”改革的突破口，认真研究，用解剖麻雀的工作方法，精准分析问题，精准指导推进一体化在线政务平台应用工作。要建立网上核查机制，确定专人每天进行网上核查，主要领导、分管领导要对核查情况亲自分析研究、亲自指导落实，对发现的突出问题要及时报州人民政府。

三要强化责任追究。目前，国务院、自治区对地州县市的督查直接通过一体化在线政务服务平台核查。各县市、各部门要高度重视，凡要求整改的工作要不折不扣落实到位；凡整改不到位的，将直接约谈主要领导并扣除单位绩效考核的相应分值；对作风不实、整改消极应付、对全州工作造成影响、被国务院或自治区通报的，属于哪个部门的责任，将对该部门主要领导、分管领导进行问责；属于县市责任的，将对具体的县市进行问责。

昌吉回族自治州人民政府办公室

　　　　　　　　2019年8月29日

（此件公开发布）