各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区、昌吉国家高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区管委会，州政府各委、办、局，州直有关部门：

        2017年，自治州十五届人大一次会议、自治州十二届政协一次会议交政府系统办理的议案、建议、提案共378件，其中：州人大代表议案4件、建议116件，政协委员提案258件（重点提案6件）。为做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，现将有关事项通知如下：

        一、强化责任，严格落实“一把手”负责制

        各承办单位要进一步提高思想认识，把议案、建议、提案办理工作作为倾听民声、集中民智、科学决策的重要途径和推动发展、改善民生的有效措施。承办单位主要领导严格落实“一把手”负责制，认真履行第一责任人职责，做到亲自部署、亲自协调、亲自领办。要严格落实“五定”制度，即：定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任；严格把好“六关”，即：政策关、程序关、内容关、格式关、文字关、质量关。

        二、注重研究，切实提高办理工作质量

各承办单位要认真总结办理工作经验，完善工作制度，规范办理程序，对代表和委员提出的问题要加强调查研究，弄清意图和原委，有针对性地开展工作。凡是符合法律、法规、规章和政策规定，应该解决并且有条件解决的，不折不扣予以解决；对符合法律、政策但受客观条件限制暂时难以解决的问题，要列入计划，积极创造条件予以解决，并将计划及实施情况及时向代表、委员反馈；对所提问题不符合法规、规章和政策以及目前不能解决的问题，要认真依照有关法律、政策要求，实事求是的向代表、委员作出解释和说明，取得代表、委员的理解和支持。

        三、加强沟通，建立联合办理推进机制

        各承办单位要加强与人大代表、政协委员的沟通联系，全面、准确了解和把握代表、委员所提建议提案的背景、目的和要求，找准问题的症结。通过召开座谈会、走访和邀请代表、委员参加调研等方式，寻求解决问题的最佳途径和方法，努力提高办理工作的针对性和实效性。对代表联名提出的建议要分别答复各位代表；对委员联名提出的政协提案，只答复领衔委员；需要两个以上单位联合承办的议案、建议、提案，联合承办单位的主要领导或分管领导要召开专题会议研究办理，相互协商，不得推诿扯皮，联合承办单位要根据各自的工作职责和代表委员的主要诉求共同确定牵头单位，共同解决问题，并形成统一的答复函，共同面见代表、委员，坚决杜绝不研究、不沟通，各自为政自行答复。

        四、明确分类，确保答复内容格式规范。

        各承办单位要按规定统一的格式和要求出具答复函（见附件5），内容要客观全面，解决意见明确具体，落实措施切实可行，文字精炼，语气谦和，函件规范统一，由承办单位领导签发，加盖承办单位公章，注明联系人和电话。建议、提案的办理结果要严格分类，并在答复函指定位置标明办理结果的类别（见附件5右上角），即：所提问题已经解决或基本解决的为A类；所提问题正在解决或承诺列入计划逐步解决的为B类；所提问题因受客观条件限制暂时不能解决或需解释说明的为C类；所提问题因不符合相关政策、法规或需要向上级反映或留作参考的为D类。对答复函列入“B”类的建议、提案，年内承办单位要将落实和办理结果向代表委员及州政府办公室、人大常委会代表人事委员会、政协提案法制委员会进行二次反馈。反馈意见表要严格按照格式规范填写（见附件6、7）。

        五、严格考核，建立督查联动机制

        今年州党委、政府已明确把议案、建议、提案办理工作纳入绩效考核，州政府办公室将进一步加大议案、建议、提案办理工作量化管理力度，严格按照《议案建议提案考核办法》开展绩效考核，重点解决承办单位“重答复、轻落实”或“只承诺、不兑现”问题，确保议案、建议和提案办复率、主要领导与代表委员见面率、满意率均达到100%。州人大常委会将采取每两月走访、回访代表，召开“见面会”，邀请代表实地视察、座谈等方式，对各承办单位进行督导检查。州政府办公室将进一步强化督查联动机制，加强对各单位办理工作的组织协调和督促指导，适时邀请州人大办、政协办和督查部门开展专项督查和联合督办，重点对议案、建议和提案办理进度、办理实效、主要领导面见代表、委员等情况通过问卷调查、现场查访、电话回访等方式进行抽查，对未按要求办理的单位将按月通报并视情况向州绩效考核办通报。

        六、明确要求，严格按照程序和时限办理

（一）各承办单位收到议案、建议、提案后，要结合部门职责和政策规定进一步认真核对，对不属于本单位职责范围的在3个工作日内退回并书面说明，不得积压或自行转交其他单位办理。

（二）各承办单位收到议案、建议、提案后，要制定具体的办理工作方案和联络人报州政府办公室。具体时限要求：4月30日前制定议案办理实施方案并启动相关工作，6月30日前报送阶段性进展情况，8月30日前报送办理结果；自治州建议、提案分别于6月30日、8月30日前办理完毕。承办单位办理建议和提案10件以上的需在办理完毕后向州政府办公室报送办理情况总结。

（三）承办部门严禁层层转办或交由县市及本系统下属单位代办。办结后答复函和反馈意见表由承办单位办公室分别报送代表或委员、州人大常委会办或州政协办公室、州政府办公室。

州人大代表人事工作委员会联系人：付探花，联系电话：2342826，18099365229；州政协提案法制委员会联系人：马骥，联系电话2352709，15739646056；州政府办联系人：高杨，联系电话：2322263，15109940099，昌吉州提案工作qq群号：187233682

       附件： 1．自治州第十五届人大一次会议代表议案办理分解方案

                    2．自治州政协第十二届一次会议重点提案办理分解方案

                    3．自治州第十五届人大一次会议代表建议办理分解方案

                    4．自治州政协第十二届一次会议提案办理分解方案

                    5．答复函（样表）

                    6．自治州人大代表议案、建议答复办理情况反馈意见表（样表）

                    7．自治州政协委员提案答复办理情况反馈意见表（样表）

                                                                                                      昌吉回族自治州人民政府办公室

                                                                                        2017年3月13日