为进一步规范涉企行政执法行为，强化守信激励导向，引导企业诚信自律、守法经营，营造“无事不扰”“有求必应”的监管环境，拟在全州推行信用监管“白名单”制度，经我局认真调研论证和反复讨论修改，目前形成了《昌吉州关于推行跨领域信用监管“白名单”制度工作方案（征求意见稿）》(以下简称《工作方案（征求意见稿）》)。现公开征求公众意见，欢迎社会各界提出宝贵修改意见和建议，请将有关意见或建议以电子邮件或传真等方式于2026年4月15日前反馈昌吉回族自治州司法局。

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附件：《昌吉州关于推行跨领域信用监管“白名单”制度工作方案（征求意见稿）》

                                                                                昌吉回族自治州司法局   

   2026年4月2日       

附 件

昌吉州关于推行跨领域信用监管“白名单”制度工作方案（征求意见稿）

为进一步规范涉企行政执法行为，强化守信激励导向，引导企业诚信自律、守法经营，营造“无事不扰”“有求必应”的监管环境，经州党委、政府研究，决定在全州试点推行信用监管“白名单”制度，依据《新疆维吾尔自治区社会信用条例》等相关规定，制定本方案。“白名单”的认定、推选、管理、退出及信用激励、承诺约束等工作均依照本方案执行。

一、总体要求

坚持依法依规、标准统一、程序透明、守信激励、承诺约束、动态管理的原则，通过将企业动态纳入跨领域信用监管“白名单”，实施诚信经营承诺制，对“白名单”企业实施“触发式”监管，推动入企检查频次进一步降低、行政监管精准度进一步提升。

二、工作标准

在州域内依法登记注册、从事生产经营活动的各类企业（涵盖工业、农业、服务业、建筑业等全行业领域），符合基本条件的，可自主申报纳入“白名单”；符合推选条件的，可由各县市（园区）纳入“白名单”。

（一）“白名单”基本条件。企业申请纳入“白名单”，需同时满足以下基本条件：

1.主体资格合法。在昌吉州依法登记注册，取得合法经营资质，具备独立承担民事责任的能力，法人登记证、经营许可证等相关证照均在有效期内，无吊销、注销等异常状态。

2.信用状况优良。企业及法定代表人、主要负责人在国家企业信用信息公示系统、信用中国（新疆昌吉）平台无失信被执行人记录、重大税收违法失信记录、行政处罚记录（轻微、偶发且已完成整改的除外），无被列入经营异常名录、严重违法失信名单的情形，公共信用综合评价为优良等级。

3.经营合规稳定。2年内无违法违规生产经营行为，无安全生产、生态环保、产品质量、劳动保障、市场监管等领域的重大违法违规事件，按时足额缴纳税款、社保费用，无恶意违约、拖欠账款等不良行为。

4.主动配合监管。自觉接受政府相关部门监管，积极配合日常检查、专项督查，无拒绝、阻碍监管执法的行为。

（二）“白名单”推选条件。符合上述基本条件的企业，具备以下任一情形，可由所在县市（园区）推选纳入“白名单”：

1.信用荣誉类。2年内获得县级及以上人民政府、行业主管部门授予的“诚信企业”“守合同重信用企业”“文明单位”“纳税信用A级纳税人”等信用类荣誉称号，或在行业信用评价中获评最高等级。

2.表现突出类。属于昌吉州重点扶持企业、“专精特新”企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业，经营状况良好，经济效益稳定，对全州经济发展、产业升级具有积极贡献。

3.示范引领类。长期坚持诚信经营，无任何失信记录，在行业内发挥守信模范作用，被相关部门认定为守信示范主体，或在信用承诺、信用修复等工作中表现优异。

4.评价优良类。1年内在市场监管、税务、生态环境、应急管理、人社等部门日常监管、“双随机、一公开”检查中，均无问题反馈，监管评价结果为优秀。

5.公益贡献类。积极参与乡村振兴、抢险救灾、民生保障等重点工作，主动履行社会责任，获得县级及以上部门表彰或社会广泛认可。

三、工作流程

“白名单”推选工作严格遵循“企业自愿申请（或县市（园区）推选）→行业部门初审→信用核查比对→社会公示公告→名单纳入备案”的规范流程，稳步有序推进各环节工作，全程坚持公开、公平、公正原则，保障推选工作严谨规范。

（一）企业自愿申请或县市（园区）推选。符合推选条件的企业，可自主提交书面申请及相关佐证材料，包括经营资质、诚信经营证明、行业履约情况等资料；也可由各县市及相关园区结合企业日常经营、合规运营、行业口碑等实际情况，择优进行推选，统一收集申请及推选材料，确保参选主体全面合规。

（二）行业主管部门初审。受理材料后5个工作日内，由对应行业主管部门对企业提交或园区推选的材料进行全面初审，重点核查企业经营资质有效性、生产经营合规性、申报信息真实性，逐一核对各项佐证材料，筛选不符合基本条件的企业，梳理形成初审合格企业名单，确保初审环节精准把关。

（三）信用核查比对。将初审合格企业名单推送至信用管理相关部门，开展全方位信用核查，重点核查企业有无违法违规经营、行政处罚、失信被执行人、拖欠税费等不良信用记录，严格剔除存在信用瑕疵、不符合信用要求的企业，确定通过信用核查的候选企业名单。

（四）社会公示公告。将通过信用核查的候选企业名单，通过政府官网、行业平台等渠道向社会公示不少于7个工作日，广泛接受社会各界监督，畅通异议反馈渠道，对公示期间收到的异议信息，及时核查核实并依规处理，公示无异议后正式发布白名单公告。

（五）名单纳入备案。对公告确定的白名单企业，由行业主管部门统一建立规范管理台账，完成名单信息录入、分类归档及正式备案，同时建立白名单动态管理机制，为后续企业服务、分类监管工作奠定基础。

四、激励措施

企业被推选纳入“白名单”后，须签订《昌吉州信用监管“白名单”企业诚信经营承诺书》（见附件），以书面形式承诺严格遵守国家法律法规及行业规范，坚守诚信经营底线，自觉维护市场秩序，主动接受社会监督。

对纳入“白名单”的企业，昌吉州各相关部门在日常监管、“双随机、一公开”检查中，降低抽查比例、减少检查频次，除专项督查、投诉举报核查和上级明确部署要求外，原则上不开展主动检查。优先推荐参与各级诚信企业、先进单位等荣誉评选，在行业内进行宣传推介，提升企业品牌形象。

五、动态调整

“白名单”有效期届满前3个月，企业可重新申请推选，通过审核后延续有效期。“白名单”企业出现失信行为、不再符合基本条件、违反诚信经营承诺、被投诉举报经查实属实等情形，立即移出“白名单”，取消所有激励措施并公示。企业对“白名单”认定、移出决定有异议的，可向属地信用主管部门提交异议申请，相关部门在15个工作日内完成核查并反馈结果。

六、工作要求

（一）由州发改委、司法局牵头，市场监管、生态环境、应急管理、人社等行政执法部门协同配合，明确职责分工，统筹推进制度落地实施。在自治区统一实施“扫码入企”前，我州“扫码入企”工作继续按照原有要求规范开展。

（二）依托信用中国（新疆昌吉）平台，完善“白名单”信息管理系统，实现名单信息归集、公示、更新、共享全流程数字化管理，确保信息精准、及时。

（三）通过政府官网、媒体平台、行业会议等渠道，广泛宣传“白名单”制度及守信激励政策，提升企业知晓率和参与度，营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。

昌吉州信用监管“白名单”企业诚信经营承诺书

严格依法开展生产经营活动，杜绝虚假宣传、制假售假、商业欺诈、恶意竞争等违法违规行为，保证产品质量、服务质量符合国家标准。

依法履行纳税义务，按时足额缴纳税款，不偷税、漏税、骗税；依法保障员工合法权益，按时足额发放工资，缴纳社会保险，不拖欠员工薪酬。

严格遵守安全生产、生态环保相关规定，落实安全生产主体责任，做好污染防治工作，杜绝安全生产事故、生态环境违法事件发生。

及时、准确、完整报送信用信息、经营信息，不隐瞒、不造假，积极配合政府部门监管检查，主动整改存在的问题。

珍惜白名单荣誉，发挥守信示范作用，带动行业内其他企业诚信经营，共同营造诚实守信的市场环境。

若违反承诺内容，自愿接受相关部门依据规定采取的移出“白名单”、取消激励措施、公示等处理，承担相应法律责任和信用后果。

承诺人：

时  间：