一、编制背景

2018年5月召开的全国生态环境保护大会和2018年6月中共中央、国务院印发的《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确要求，省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）。自治区党委、政府主要领导在自治区生态环境保护大会上对我区“三线一单”编制工作作出了安排部署，提出了明确要求。

二、编制依据

1.2019年2月，自治区人民政府印发的《自治区区域空间生态环境评价工作实施方案（2018-2025年》（新政办发〔2019〕27号）

2.2019年12月，昌吉州环境保护委员会印发的《昌吉州区域空间生态环境评价工作实施方案（2018-2025）》（昌州环委办发〔2019〕37号）

三、目的意义

区域环评是由地方政府组织，对区域空间生态环境基础状况、结构功能属性进行系统评价，衔接经济社会发展战略，以改善生态环境质量为核心，科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单，在一张图上明确生态环境保护、污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等管控要求的一项基础性工作。即：以“三线”框住空间利用格局和开发强度，以“一单”规范开发行为，将生态环保的规矩立在前面。

四、编制成果

昌吉州“三线一单”成果主要包括：昌吉州区域空间生态环境评价暨“三线一单”研究报告、文本、图集以及生态环境准入清单；准东“三线一单”专篇及图集，最终共划定我州119个环境管控单元，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。其中优先保护单元31个，面积占比25.05%，包括各县市生态保护红线区和生态保护红线区以外的饮用水水源保护区、水源涵养区、防风固沙区、水土保持区、生物多样性维护区、土地沙化防控区、水土流失防控区等一般生态空间管控区；重点管控单元81个，面积占比33.63%，主要包括各县市城镇建成区、工业园区和工业聚集区等；一般管控单元7个，面积占比41.32%，主要包括优先保护单元和重点管控单元之外的其它区域。