对自治州十六届人大一次会议科教文卫类11号建议的答复

舍艳春代表：

您提出的科教文卫类11号《关于推进我州部分一、二级医院转型为“医养结合”康复机构的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：

近年来，昌吉州党委、政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略、中央第三次新疆工作座谈会精神，聚焦总目标，始终把康养产业作为战略型新型产业和现代服务业发展的主要内容和方向，大力推进医养工作深度融合。

一、发挥资源优势，推进医养结合

州党委、人民政府高度重视医养康养养老体系建设工作，出台《昌吉州关于推进医疗卫生事业改革发展加快健康昌吉建设的实施意见》，提出了加快建设特色康养医疗服务中心建设目标，重点推进新疆生态康养示范城、吉木萨尔县中医药康养旅游示范区、奇台县康养旅游产业示范基地等示范区项目建设。目前我州医养结合主要采取以下措施：

一是开展医中有养模式建设。全州二级以上公立医疗机构设置老年病科、开放老年病床，所有的医疗机构为老年人开辟了就医绿色通道或窗口。开展中医特色医疗康养服务，建成中医民族医综合诊疗区（中医民族医馆）48个，为老年人开设中医特色专科和工作室并提供中医特色医疗服务。二是开展养中有医模式建设。阜康市顺康养老院、玛纳斯县、吉木萨尔县福利中心分别内设医务室、医疗综合门诊，并由县中医医院托管提供医疗服务。全州15家100张床位以上养老机构，11家养老机构设立医务室或护理站，占比61.1%。三是开展医养协作模式建设。由援疆资金投入2000万元，推动州人民医院与董景福乐护养院合作举办老年医养康复中心，设置床位100张，实现医康养等资源的有效利用和配置。全州15所养老机构已与就近医疗机构建立协作关系，签约率达100%。四是推进社区医养护一体化服务。印发《昌吉州城乡居民基本医疗保险购买家庭医生签约服务通知》，开展家庭医生签约服务包，落实有偿服务包费用标准8元/人，组成由“医生、护士、乡村医生”参加的家庭医生签约服务团队510个。全州100%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院能够提供中医药服务。五是建立健全长期照护服务体系。积极开展长期护理保险试点工作，制定出台《自治州城镇职工长期护理保险实施方案》等4个长护险配套文件，有效减轻失能人员家庭的生活照料和经济负担。六是全面实施全民参保计划。制定《自治州全面实施全民参保计划工作方案》，落实社会保险全覆盖，全面实施城乡居民大病保险制度。60周岁以上参保人员实行动态管理，发放养老待遇全程电子化率达到100%。

二、探索部分一二级医院转型为康复机构

根据国家卫健委发布《关于印发促进护理服务业改革与发展指导意见的通知》，提出要通过鼓励和推动社会力量举办护理机构或者部分一级、二级医院转型等方式，扩大老年护理、康复护理及安宁疗护等服务供给。目前，全国只在部分省份进行探索试点。我州将一是通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。二是将符合条件的医养结合机构纳入医保定点机构范围。三是加强基层医护人员康复诊疗、护理转岗培训，让他们了解、掌握、熟悉常见病、多发病等多病种的康复理论及实践技能，以不断提高康复诊疗水平，让更多的基层人员成为合格的康复医生、康复治疗师、康复护士。

                                                          昌吉回族自治州民政局

                                                             2022年5月17日