各县市残联、民政局、卫生健康委员会、财政局：

现将《昌吉州进一步加强残疾人社区康复站规范化建设实施意见》印发你们，请认真实施落实。

附件1：昌吉州进一步加强残疾人社区康复站规范化建设实施意见

附件2：残疾人社区康复站康复训练器材表

昌吉回族自治州 昌吉回族自治州

残疾人联合会 民 政 局

昌吉回族自治州 昌吉回族自治州

卫生健康委员会财 政 局

2020年11月10日

附件1：

昌吉州进一步加强残疾人社区康复站

             规范化建设实施意见

    一、指导思想

紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”的总目标，以开展残疾人精准康复服务为抓手，依托社区资源及基层医疗、康复、托养等机构建立完善残疾人社区康复站，进一步规范社区康复训练与服务要求，不断提升服务水平，提高训练质量，逐步建立为残疾人提供便捷有效康复训练与服务的长效机制，以满足广大残疾人日益增长的康复需求，为推动残疾人康复服务体系建设奠定基础。

    二、基本原则

（一）资源共享，共同推动。充分利用社区资源，依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院（村级卫生室）以及各类康复、托养机构的服务场地及专业技术力量，进一步完善社区康复站规范化建设，最大限度实现资源共享，共同发展。

（二）统筹安排，分步实施。根据各县（市）实际情况，结合现已建站的情况，确定一批条件达标、管理规范、运行正常的社区康复站作为社区康复示范站，给予扶持带动，逐步扩面，不断扩大为残疾人提供优质康复训练与服务的覆盖面，引领全州残疾人社区康复站规范化建设的全面推进。

（三）以人为本，服务残疾人。强化社区康复员的技能培训，不断提高专业技术服务水平，将残疾人的满意度作为衡量工作的根本标准，定期征求残疾人意见和建议，不断改进和解决康复训练与服务中存在的不足和问题。要注重无障碍设施建设，为残疾人打造方便舒适的康复服务环境。

（四）分类服务，全面推进。根据残疾程度、需求、住所远近不同的实际，在做好社区康复站规范建设和康复训练服务的基础上，落实家庭医生签约服务，采取机构康复训练与家庭康复训练相结合，切实使有康复需求的残疾人就近就便得到有效的康复训练与服务。

    三、部门职责

各级卫健、民政、残联部门要明确自身职责，充分发挥部门优势，切实肩负责任，通过分工协作与资源共享，相互配合支持，优化现有康复资源，形成工作合力，实现分层级医疗、分阶段康复，促进残疾人康复机构和医疗机构的共同发展。

（一）残联组织：协助政府做好残疾人社区康复工作规划；组织开展残疾人康复需求和服务状况调查及残疾预防宣传工作，为有康复训练需求的残疾人做好转介服务，组织残疾人主动参与社区康复训练活动，开展残疾人辅助器具适配等服务，推进社区和残疾人家庭无障碍建设。

（二）卫生健康部门：将社区康复医疗设施、人才队伍建设纳入医疗卫生服务体系建设规划；将康复业务培训纳入基层卫生人员及全科医师继续教育内容；开展残疾人家庭医生签约，为残疾人提供基本医疗、基本公共卫生服务、健康管理和康复医疗、护理、咨询、转介等服务。定期开展社区康复员业务培训和康复站业务指导。

（三）民政部门：将残疾人康复设施建设纳入社区服务体系建设规划；培育助残社会组织，支持社会组织为残疾人提供康复服务。

（四）财政部门：负责做好残疾人社区康复站资金拨付、监管。

    四、社区康复站建设要求

    （一）设施标准及经费保障

1、残疾人社区康复站优先建立在残疾人相对集中，康复员、康复协调员员配备到位的乡（镇、街道）、托养机构、民办医疗机构、村（社区）居委会和基础设施条件允许的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。社区康复站名称定为“**乡（镇、街道）残疾人社区康复站、**村（社区）残疾人社区康复站或**机构残疾人社区康复站”。残疾人社区康复示范站由残联和卫健部门验收合格后进行挂牌。

2、残疾人社区康复站室内建设面积不小于60㎡，室外活动场所不小于100㎡，场地尽可能设在一楼，同时配备必需的无障碍设施，如轮椅进出坡道、卫生间安装扶手等。

3、残疾人社区康复站按标准配备康复器材及辅助器具（具体标准见附表），县（市）残联根据实际情况做好康复器材的增补，以满足肢体残疾人康复训练为主、兼顾其他类别残疾人。康复器材资金由县（市）从残疾人就业保障金中列支，州残联也将根据县（市）创建示范站达标及运行情况予以器材经费补助。

4、经州残联、州卫健委和州民政局验收达标后的残疾人社区康复示范站，州、县（市）财政将每年给予10万元补助资金予以扶持（州级补助6万元，县市级补助4万元），扶持资金连续补助三年。扶持资金由县市残联支配，主要用于康复员、康复协调员配备或购买服务、康复站正常运行费用（水、电、暧等费用）、康复器材维修费、康复员和康复协调员培训、康复训练人员训练补助等。扶持资金从残疾人就业保障金中列支。

5、对康复训练与服务运行正常的残疾人社区康复站，县（市）残联根据残疾人精准康复服务数据库信息，核实社区康复站填报的《残疾人精准康复服务手册》及康复训练档案无误后，结合年度考核结果，向残疾人社区康复站拨付肢体康复训练项目补助经费。

    （二）人员配备

1、残疾人社区康复站须配备１名从事医疗专业并接受过康复专业培训、取得康复从业资格的人员或大中专院校康复专业毕业人员担任康复员，负责康复站的日常工作。

2、由县（市）残联聘用工作人员担任康复协调员配合康复员开展工作，对服务辐射到的村（社区）的，也可由村（社区）残疾人专委、村（社区）卫生室（站）医生或签约服务的家庭医生担任康复协调员，为有需求的残疾人提供康复训练与服务。

    （三）服务内容

1、康复需求调查及评估：由县（市）残联作为实施主体组织实施，康复员、康复协调员会同辖区卫生服务机构对残疾人康复需求情况进行入户调查，对残疾人的康复需求进行评估，填写《残疾人精准康复服务手册》，按照评估结果选择康复服务项目，审核确定服务项目补助额度，提出转介意见，发放《残疾人精准康复服务卡》，尽可能使出院的早期康复患者及早接受社区康复的后续康复训练与服务。

2、康复训练与服务：残疾人凭《残疾人精准康复服务卡》到残疾人社区康复站免费接受康复服务。康复员与康复协调员根据残疾人具体情况为其制定个性化康复训练服务计划，开展机构康复训练与服务，并建立康复训练档案。对因身体原因不能到站点接受训练的肢体残疾人，入户开展家庭康复训练与指导，定期做好康复服务效果回访和评估，同时提供相应的日间照料、心理疏导、用品用具等服务。

3、知识普及服务：举办康复知识讲座，开展康复咨询活动，发放普及读物，传授残疾预防知识，对家长及亲友进行康复技能培训。

4、咨询转介服务：掌握当地康复资源，根据康复对象在康复医疗、康复训练、心理支持、辅助器具以及在全面康复领域等方面的不同需求，联系有关机构和人员，提供有针对性的咨询转介，做好登记，进行跟踪服务。

    （四）工作标准

1、残疾人康复需求调查和服务建档率达到100%；

2、残疾人社区康复示范站创建率占站点设置率＞30%；

3、残疾人普遍接受家庭医生签约服务，康复服务满意度＞80%；

4、康复对象及其亲友康复知识知晓率＞90%；

5、《残疾人精准康复服务手册》及肢体康复训练档案、表卡、记录齐全规范。

    （五）人员职责

康复员职责：

1、为辖区内残疾人建立健康（康复服务）档案和康复训练档案，做好康复训练记录，动态掌握残疾人康复需求与服务情况；

2、进行残疾人功能评定并制定康复训练计划；

3、对残疾人开展机构和家庭康复训练指导；

4、提供康复咨询及转介等服务。

康复协调员职责：

1、在康复员的协助下进行残疾筛查，摸清底数，开展残疾人康复需求调查、填写《残疾人精准康复服务手册》；

2、随时掌握辖区残疾人健康与康复动态情况，并及时反馈给康复员；

3、向康复对象及亲属进行康复宣传、心理疏导，鼓励和帮助他们树立康复信心；

4、对配发的设备、器具进行登记造册、维护保养；

5、协助康复员做好其他相关工作。

    五、工作要求

1、对申请挂牌的残疾人社区康复示范站由县（市)残联提出方案，并与县（市）卫健委、民政局按照社区康复站建设标准进行初验，初验合格后报州残联，州残联会同州卫健委、民政局验收合格后统一进行挂牌。

2、各县（市）残联要加强资金管理，确保配套资金落实到位、专款专用。康复项目专项资金支付管理，要按照财政国库管理制度有关规定，及时向残疾人社区康复站执行经费拨付。州、县（市）残联按照要求加强对残疾人社区康复站工作开展情况的督导检查。

3、加强残疾人社区康复站康复训练与服务工作的考核，年初由县（市）残联根据掌握的残疾人康复训练需求情况提出年度任务方案，与县（市）卫健委协同下达年度康复训练任务；年末根据工作任务完成情况由由县（市）残联牵头、卫生健康和民政部门参与进行评价和考核。

4、各残疾人社区康复站建立健全残疾人健康档案和服务档案，指导做好康复训练；各基层医疗卫生机构要配合辖区残疾人社区康复站做好残疾人康复服务工作，定期开展专业指导，确保残疾人社区康复站规范、正常运行。

附件2：

残疾人社区康复站康复训练器材表