昌吉州政资中心认真贯彻州党委、人民政府关于深入推进政府职能转变，优化营商环境决策部署，以“高效办成一件事”作为助推数字政府建设、持续推动政务服务效能提升的重要抓手，深入有序推进“一件事一次办”改革，坚持从企业和群众的需求出发，深化政务服务模式创新，优化服务流程，持续推进个人、企业全生命周期为主题的集成服务，增强线上线下融合服务能力，提升数智化服务水平，持续打造一流营商环境。

一、着力提高“一网通办”能力，加快便民集成服务

针对群众办理频率高、关联性强、需求量大的多个便民服务事项先行开展集成化服务，针对“二手房交易（转移登记）与水电气联动过户”一件事建立信息共享互认、并联办理的工作机制，优化办理模式，提高不动产登记服务水平。一是加强信息共享，推行联动办理服务。在昌吉市率先开展先行先试，将“二手房交易（转移登记）与水电气联动过户”一件事纳入“一窗”集成受（办）理，延长服务链条，在“二手房交易（不动产登记）+水电气线下同步过户”的基础上，推动不动产登记中心、税务局、房管局、供电公司等相关单位建立线上联动办理信息共享推送机制，通过新疆政务服务网“一件事一次办”专区（新疆不动产登记网上办事大厅）和昌吉州不动产统一登记平台实现“不动产转移登记”与“用水变更”、“用电过户”、“燃气过户”等事项一窗联办，一站式办结；二是统一办理标准，增强集成服务效能。推行“一次告知、一套材料、一网办理”，同步在实体大厅设立供水、燃气企业窗口，实行线上线下融合受理，将“不动产转移登记”、“税费缴纳凭证开具”、“房源和交易主体信息核验”、“用水变更”、“用电过户”、“燃气过户”6项事项纳入集成套餐服务，将多个办事环节整合为“一件事”，跑动次数变为现场只跑1次，进一步简化办事材料，提高并行办理效率，实现税务、房管所需基础信息线上调取，材料内部流转，闭环办结；三是结果实时反馈，邮寄快捷送达。申请人领取不动产权证书（或电子证书），水电气过户手续同步完成后，及时将办理结果通过电话或手机短信的方式通知办事群众，根据申请人意愿，可通过邮政快递等方式快速送达。今年以来，全州“二手房交易（转移登记）与水电气联动过户”办理量达1198件。

二、提升“企业开办”服务水平，降低市场主体开办成本

聚焦企业和群众办事创业“多头问诊”难点堵点，以“高效办成一件事”为重点，大力推行企业开办“最多跑一次”，提升企业开办“一网通办”服务能力，统一企业开办工作标准，进一步优化服务流程，压缩审批时限，提高服务效能，打造“企业开办”一站式便民惠企服务模式，不断提升企业准入便利化程度。一是推行线上线下助企服务模式。在各级政务大厅开设商事登记区，积极引导企业通过新疆政务服务网“企业开办”专区进行线上注册登记的同时，深入推动商事登记区与线下“企业开办”一件事专区融合建设，设置助企服务专窗，公布办事指南，昌吉市统筹选派市场监管、人社（社保）、医保等部门（单位）工作人员进驻专区，提供现场指导申报、线上流转审核、邮政寄递服务等办理服务，让数据多跑路，企业办事少跑腿；二是持续优化企业开办流程。以企业开办“零间隔、零成本、零障碍、零跑动”为出发点，强化部门间信息共享，推进一网受理、一窗申报、一次提交、同步办理、限时办结，对企业设立登记、印章刻制、申领发票（实名认证）、社会保险参保登记、基本医疗参保登记、住房公积金缴存单位开户、银行账户开户预约服务等企业开办事项推行全流程并联审批，率先在昌吉政务大厅推行“照章同发”，实行网上自助刻章，由大厅刻章机构向公安部门备案，实现企业营业执照和印章同时办理，同步发放，针对银行开户环节耗时长等问题，在企业自主选择商业银行网点预约开户的同时，在全州206个邮政、银行网点开展“政邮银”合作，引入邮政、银行联合开展免费帮办代办服务，进一步提高企业开户的便利度和可预期性，助力企业快速准入、便利准营。三是拓宽企业增值服务路径。在昌吉政务大厅设立市场主体工位注册区，为企业提供临时免费办公场地，优化惠企政策直达快享服务机制，通过“吉速办”惠企政策专区推动惠企服务政策“免申即享”、精准送达。今年以来，全州新登记企业量达974家。

三、推进数据归集共享，大力推行政务服务“免证办”

围绕社会普遍关注的领域和事项，推进业务优化和流程再造，持续减证明、减环节、减时限、减跑动，通过流程优化、机制创新和技术保障，依托数据归集和共享，强化“免证办”工作建设与政务信息资源共享、“高效办成一件事”有效衔接，更好满足企业和群众办事需求。一是推进数智赋能，强化证照证明数据共享。对照国家证照库证照目录清单，全面梳理昌吉州应颁发的各类电子证照种类并及时认领，同步组织州直相关部门做好电子证照存量数据录入工作，推动电子证照归集共享。截至目前，昌吉州共认领国家证照库电子证照189种，认领自治区厅局下发电子证照模板35种，已累计汇聚电子证照数据2147763条。二是推广“减证便民”，深化电子证照多场景应用。实现电子社保卡、“微警务”APP电子身份证、电子驾照、电子户口簿在政务服务事项办理、就医购药、文化旅游、办理证件、户籍、交通执法等55类场景中应用，积极推动证明证照信息掌上查询、核验，在“吉速办”小程序热门服务专区接入医疗健康、社会保障、公积金查询、交通出行、司法服务、税务服务等14类主题服务92种证明证照查验、信息查询变更等应用，推进高频证明事项“掌上办”。三是持续推进“免证办”，跑出便民服务“加速度”。拟定《昌吉州推行政务服务“免证办”工作实施方案》和系统建设技术方案，依托自治区一体化在线政务服务平台、数据共享平台、电子证照库、电子签章系统等平台，加快推动建设全州统一的“免证办”应用系统，推动与自治区电子证照库、人口库、法人库等基础数据库以及国务院部门共享的部分数据接口对接，实现数据有序归集和共享互认，强化各类电子证照等电子数据联通和共享应用，助力企业经营发展。