州政协办公室：

根据《昌吉回族自治州人民政府办公室关于做好自治州人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》(昌州政办发﹝2021﹞12号)，需我局办理的有自治州政协十二届五次会议提案4件，分别为李奕委员提出的《关于改善政务服务工作的提案》，樊国斌委员提出的《关于持续优化营商环境，慎用强制手段，帮助民营企业健康发展的提案》，民盟提出的《关于加强全州12345政务服务热线规范化、标准化建设的提案》，以及李向东委员提出的《关于加快推进自治州政务服务信息融合、互通互认的提案》。

收到提案后，我局高度重视，迅速成立提案办理工作领导小组，制定《州政资局关于自治州政协十二届五次会议提案办理工作方案》。

特此报告。

附件1：州政资局关于自治州政协十二届五次会议提案办理工作方案

附件2：自治州政协十二届五次会议提案办理任务分解表

昌吉州政务服务和公共资源交易管理局

2021年4月2日

州人民政府分管副秘书长：

州人民政府分管副州长：

昌吉州政务服务和公共资源交易管理局 2021年4月2日印制

附件1：

州政资局关于自治州政协十二届五次会议提案办理工作方案

认真办好政协会议提案，是一项十分重要的政治任务，是把人民当家作主落到实处的生动实践，也是加大作风转变的一项重要措施。根据《昌吉回族自治州人民政府办公室关于做好自治州人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》(昌州政办发﹝2021﹞12号)，共有4件自治州政协十二届五次会议提案需我局办理，为切实做好政协会议提案的办理工作，结合我局实际，制定本工作方案。

一、加强组织领导

为加强对提案办理工作的领导，认真落实好提案办理“一把手”负责制，成立提案办理工作领导小组，局党组书记、副局长热合买提江任组长，党组副书记、局长焦继明任副组长，政务服务科、信息科及办公室负责人为成员，统筹协调整个提案办理工作。主要领导亲自研究部署，研究制定办理方案，与委员“三见面”，了解委员提出提案的意图，认真听取他们对办理的意见，找准解决问题的途径，共商解决问题的办法，落实办理措施。领导小组办公室（局办公室）负责督促落实，确定专人跟踪办理，与提案委员联络沟通，并做好办理情况的汇报、答复等工作。pan>

二、压实工作责任

高度重视提案的办理，将办理工作与中心工作同研究、同部署、同推进、同落实，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关科室认真办理的工作机制。局分管领导全面了解分管科室承办件具体内容，指导制定办理措施，带队开展调查研究，审定具体办理方案，与政协委员“一对一”面商，审定办件初步答复意见，签发办件正式答复意见。各牵头承办科室，严格按照办理步骤和时间节点，逐件明确专办人员，倒排办结时间，注重办理实效，全程牵头负责办理答复；逐件调查研究，深入了解提案的背景和意图，找准问题的关键点，确定落实办理方案；对于多部门共同承办的提案要主动对接、积极作为、加强协作、共同研究、共同办理。局机关各科室树立“一盘棋”思想，积极配合、共同办理，认真研究解决。局办公室要发挥督办作用，做好协调、服务和督促。

三、细化任务分工

（一）关于改善政务服务工作的提案（经济建设类26号）

办理目标：认真贯彻落实国务院“放管服”和优化营商环境部署，进一步推进“一网一门一次”改革，落实好“应进必进”，大力推行“一窗受理”。推动部门业务系统与一体化政务服务平台的对接工作，打破信息壁垒。优化办事流程，提高政务服务能力，同时加强监督，强化管理措施的落实。

具体措施：

1.3月底前，按照“应进必进”要求，督促部门按照“三集中三到位”的原则进驻大厅，向首席代表授权到位。对于业务量少的部门以委托综合窗口的形式将事项进驻大厅受理，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，积极协调推进县市打造商事登记区、社会服务区、联合审批区、综合便民区，不断优化政务服务中心场地布局。积极指导督促县市加快推进县市水、电、气、暖报装业务进驻政务大厅，推进并联审批。

2.6月底前，按照《关于依托自治区一体化在线政务服务平台加快推进政务服务和监管平台数据共享工作的通知》（新政办函〔2020〕40号）要求，积极协调自治区政务服务和公共资源交易中心推动各厅局业务专网做适应性改造，加快推进政务数据共享，业务协同。

3.8月底前，按照“减环节、减材料、减时限”要求，持续优化办理流程、压缩办理环节、精简办理材料、缩短办理时限，提升办事效率。对照政务服务事项国家级、自治区级基本目录，组织州直有关部门全面梳理政务服务事项，编制州本级行政许可事项清单，逐事项按情形梳理办理材料，并在新疆政务服务网发布办事指南。指导督促县市（园区）政务服务大厅配备叫号机，窗口评价器、电子滚动屏等服务设施，大力推行一体化政务服务平台和工改系统协调办理并联审批事项。

4.3月底前，坚持不断组织大厅窗口工作人员认真学习《昌吉州政务服务中心管理办法》《关于深化作风建设持续开展优化营商环境专项整治实施方案》（昌州纪发〔2021〕3号），开展自查自纠，重点整治政务服务事项取消、调整、下放不及时，证明材料清理不彻底，进驻大厅窗口部门“人进事不进”、部门授权不到位、群众办事“多头跑”等问题。积极通过纪检监察手段，加强监督，强化管理措施，全面启用昌吉州政务服务电子监察平台，利用音视频监控系统，全面加强对州县政务服务大厅人员效能监管，对办件异常、超期办理的办件发放红黄牌电子督办预警。按月将“好差评”评价结果在新疆政务服务网公示，按季度组织窗口工作人员开展党员先锋岗、民族团结示范岗、优质服务窗口等评选活动，促进服务窗口改进工作作风。

责任领导：焦继明

责任科室及负责人：政务服务科 杨晋峰

办理时限：2021年8月31日

（二）关于持续优化营商环境，慎用强制手段，帮助民营企业健康发展的提案（经济建设类107号）

办理目标：对标对表，全面梳理政务服务事项，按照“减环节、减材料、减时限”要求，持续优化办理流程、压缩办理环节、精简办理材料、缩短办理时限，提升办事效率。

具体措施：

1.8月底前，按照“减环节、减材料、减时限”要求，持续优化办理流程、压缩办理环节、精简办理材料、缩短办理时限，提升办事效率。对照政务服务事项国家级、自治区级基本目录，组织州直各部门全面梳理政务服务事项，编制州本级行政许可事项清单，逐事项按情形梳理办理材料，并在新疆政务服务网发布办事指南。

2.10月底前，坚持落实好《昌吉州政务服务中心管理办法》《关于深化作风建设持续开展优化营商环境专项整治实施方案》（昌州纪发〔2021〕3号），持续深化整治个别窗口服务意识不强、业务不精的问题，提升政务服务质量，积极同派驻部门联合组织业务培训，提高窗口工作人员网上办事能力，全面熟知业务审批流程，提高实体大厅窗口人员服务能力，缩小与先进地区的差距。

3.10月底前，积极推行州、县联动办理机制，组织州县部门开展标准化事项梳理工作，确保州、县同一事项名称、编码、依据、时限、材料、流程、数量“七统一”，实现州、县相同事项无差别受理、同标准办理，积极推进“一窗通办”。积极为进驻窗口部门做好“拿地及开工”“办证即营业”做好服务工作。

责任领导：焦继明

责任科室及负责人：政务服务科 董鸣

办理时限：2021年10月31日

（三）关于加强全州12345政务服务热线规范化、标准化建设的提案（政法综合类25号）

办理目标：制定《关于进一步优化自治州政务服务便民热线的实施方案》，出台《自治州12345政务服务便民热线运行管理办法》，建章立制，建立和完善各项规章制度和工作流程，不断加强热线队伍建设。

具体措施：

1.4月底前，根据国务院办公厅《关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》要求，积极开展摸底排查工作，掌握县市政务服务便民热线运行情况。

2.5月底前，依据摸底排查结果，起草《关于进一步优化自治州政务服务便民热线的实施方案》《自治州12345政务服务便民热线运行管理办法》，提请州人民政府审议。同时，先行将一批成熟的热线归并到12345热线运行。

3.2021年底前，初步完成昌吉州12345热线整合工作，归并部门话务坐席人员，对人员不足问题积极报请州人民政府协调解决，确保12345政务服务便民热线为企业和群众提供更优质、快捷的服务。

责任领导：焦继明

责任科室及负责人：政务服务科 张娟娟

办理时限：2021年12月31日

（四）关于加快推进自治州政务服务信息融合、互通互认的提案》（政法综合类42号）

办理目标：依托自治区政务服务一体化平台数据共享系统，加快推进政务数据融合汇聚，通过政务服务事项办理过程中证照信息、相关文件、申报材料等数据共享，减少群众办事材料，更好地满足全州普遍性政务服务的数据共享需求。

具体措施：

1.6月底前，全面梳理政务服务事项，摸清事项申请材料中需由政府部门提供的证照、批文、批复等，依托自治区政务服务一体化平台电子证照系统实现证照材料电子化，建立昌吉州政务服务电子材料目录清单。

2.10月底前，按照“应接尽接、应上尽上”的要求，在前期工作基础上推动各部门业务办理系统与自治区政务服务一体化平台的对接。

3.11月底前，依托自治区政务服务一体化平台数据共享系统，推动昌吉州政务服务电子材料目录清单中的电子证照材料共享互认。

4.2021年底，通过新疆政务服务网PC端、移动端APP和小程序向企业群众提供统一便捷的政务查询、办理等应用服务。推进政务服务电子证照材料共享，基本满足“一网通办”数据共享要求。

责任领导：热合买提江·吉合义

责任科室及负责人：信息科 冯梅

办理时限：2021年12月31日

四、提高办理实效

1.加强沟通。承办分管领导及承办科室应积极与政协委员取得联系，认真倾听他们的意见和建议，与委员共同研究完善具体的办理方案，加强交流与沟通并做好记录，确保办理实效。

2.规范程序。提案办理工作要严格按照办理方案明确的目标任务和措施，全面答复办理进度，答复函要按规定格式，做到内容客观全面、落实有措施有成效，办理结果明确具体，答复函及反馈意见要经州人民政府分管副秘书长、副州长审阅签字。征求意见达不到“满意”等次的，由承办科室立即整改，重新办理，确保政协委员满意率达到100%。

3.广泛调研。要抓住提案反映的主要问题，组织相关人员，深入实际开展调查研究，要加强与政协委员之间的沟通，共同商讨解决方法。

4.征求意见。承办科室在答复前，要及时与政协委员取得联系，诚恳地征求委员对办理工作的意见和建议，在关键环节、具体措施等方面，与委员意见达成共识，确保办成率和政协委员满意率，形成答复意见。

5.限时办结。局办公室于8月30日之前，将政协委员提案答复意见统一汇总经相关领导审核签字后报送至州政府办公室、政协办公室。

昌吉州政务服务和公共资源交易管理局

2021年4月2日

附件2：

自治州政协十二届五次会议提案办理任务分解表