2017年固定资产投资运行分析

2017年，全州完成固定资产投资1800亿元（不含农户），比去年增长20%。其中，5000万元以下项目1958个，完成投资574.5亿元；5000万元以上项目821个，完成投资1098.6亿元。

一、固定资产投资运行的主要特点：

（一）第三产业仍是拉动投资的主力。2017年，全州第一产业完成固定资产投资99.8亿元，同比增长111.4%，占投资总额的5.5%，拉动投资增长3.5个百分点；第二产业投资644.1亿元，同比下降17.6%，占投资总额的35.8%，下拉投资9.1个百分点，其中工业固定资产投资643亿元，比去年同期下降17.7%，下拉投资9.2个百分点。第三产业投资1056.2亿元，同比增长56%，占投资总额的58.7%，拉动全州投资增长25.1个百分点，是三次产业中占投资总额最多，拉动投资增长幅度最大的产业。

（二）民生领域投资较去年有所增长。2017年以来，全州持续加大对涉及民生工程的投资力度，使民生领域固定资产投资较快增长。1-12月，全州民生领域完成固定资产投资287.9亿元，与去年同期相比增长46%，占全州投资总额的比重为16%。其中，房地产业完成投资177.9亿元，同比增长21.4%，占全州投资总额的比重为9.9%；教育业完成投资33.8亿元，同比增长183.7%，占全州投资总额的比重为1.9%；卫生和社会工作完成投资21.7亿元，同比增长209%，占全州投资总额的比重为1.2%；文化、体育和娱乐业完成投资47.6亿元，同比增长98.5%，占全州投资总额的比重为2.6%。

（三）基础建设投资稳步增长。2017年，全州基础设施行业完成投资854.4亿元，与去年同期相比增长38.8%，占全州投资总额的比重为47.5%。其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资245.5亿元，同比下降12.8%；交通运输、仓储和邮政业完成投资174.5亿元,同比增长251.2%；水利、环境和公共设施管理业完成投资422.5亿元，同比增长51.1%；信息传输、计算机服务和软件业完成投资11.8亿元，同比增长138.3%。

（四）“去产能”工作力度持续加大。2017年以来，全州以推进产业转型升级为主线，大力推进“去产能、调结构”，坚决杜绝“三高”项目进入昌吉，投资结构得到进一步优化。1-12月，高载能行业完成投资401.9亿元，与去年同期相比下降21.1%，其中石油加工、炼焦及核燃料加工业完成投资22.6亿元，同比下降66.5%；有色金属冶炼及压延加工业完成投资43.4亿元，同比下降31%；化学原料及化学制品制造业完成投资73.3亿元，同比下降22.4%。

二、固定资产投资应注意的几个问题

（一）工业投资增长压力较大。2017年以来，受经济下行压力和环保政策越来越严因素影响，工业投资一直处于疲软状态。1-12月，全州工业固定资产投资643亿元，与去年同期相比下降17.7%，占投资总额的比重为35.7%，下拉投资9.2个百分点。其中采矿业完成投资35.7亿元，同比下降26.5%，制造业完成投资361.8亿元，同比下降19.9%，成为拉动工业投资下滑的两大主要因素。

（二）政策性因素影响固定资产投资。一是严禁三高项目进昌吉政策影响。电解铝去产能，风、光电等项目暂缓，再加上严禁三高项目，我州项目打造困难。二是严禁政府举债政策影响。2017年政府类投资占投资额34.2%，现在要求政府投资不能超过20%，政府类投资将大幅下降。三是PPP项目管控较严。PPP项目审批和投资周期较长，再加上管控越来越严，拉动作用将会减弱。四是民间投资积极性不高。企业普遍反映贷款难，融资较困难，影响项目落地及开工建设。

三、相关建议

（一）加快产业集群，完善产业结构链。建议充分利用我州区位、环境、资源等优势，以第三产业为主导产业，依托特变电工、麦趣尔、天润等大企业大集团的辐射带动效应，大力发展优势特色产业，高新技术企业，强化产业集群，扶持、引进产业上下游企业，大力发展绿色、低碳、循环经济。

（二）加大项目工作推动力度。针对目前自治州制定的2018年项目工作计划，进一步做好项目梳理工作，加大“帮扶促”工作机制，提前做好各项项目前期工作，为项目开工建设做足充分准备。项目开工后，定期召开项目工作推进协调会议，帮助解决项目推进、建设过程中出现的各类问题，加快推进项目建设。同时，进一步优化投资环境，加大项目招商引资力度，引进一批产业关联度强、产品附加值高的项目，确保圆满完成全年目标任务。

（三）积极拓宽融资渠道。一是扩大实体经济直接融资的比重，支持企业利用短期融资券、企业债等方式融资；降低企业特别是中小企业的融资成本，有效缓解中小企业融资难、融资贵的问题；二是加强政银合作，通过“政府投资+金融资本”的模式引导金融机构积极参与收益稳定、回收期长的基础设施建设等项目融资服务；加强政府与民间资本的合作，通过“政府投资+民间资本”等模式撬动更多社会资本投入重点领域；三是探索性实施地方政府债务置换，进一步缓解和化解地方建设资金投入短缺的困境。