1-5月，全州固定资产投资入库项目1038个，其中5000万元以上项目377个、5000万元以下项目661个，完成投资额366.6亿元，同比下降4.7%，降幅比1-4月收窄32.7个百分点，完成全年任务的15.6%。

一、投资呈现的主要特点

（一）一产、三产增势强劲。1-5月，第一产业完成投资19.1亿元，同比增长186.9%，占投资总额比重5.2%，增速比1-4月提高114.8个百分点。其中，农业完成投资4.1亿元，同比增长603.7%；畜牧业完成投资2.7亿元，同比增长133%，成为拉动一产增长的主要因素。第三产业完成投资192亿元，占投资总额比重52.4%，同比增长39%。其中，房地产业完成投资39.3亿元，占第三产业投资总量的20.5%，同比增长8.3%；水利、环境和公共设施管理业完成投资78.2亿元，占第三产业投资总量的40.7%，同比增长85.7%。

（二）基础设施行业、改建和技术改造投资补短板作用明显。1-5月，基础设施行业完成投资162.5亿元，占投资总额比重44.3%，同比增长12.4%。其中，交通运输、仓储和邮政业投资同比增长110.4%，信息传输、计算机服务和软件业投资同比增长1328.1%。改建和技术改造完成投资28.5亿元，占全部投资比重的7.8%，同比增长268.5%，增幅比去年同期提高327.8个百分点。

（三）新开工项目投资带动作用增强。1-5月，全州新开工项目756个，完成投资168.3亿元，占投资总额比重45.9%，同比增长234.2%，投资拉动率达30.3%。其中，三产项目投资101.3亿元，占投资总额比重27.6%，同比增长612.8%。

（四）民生投资持续加大。1-5月，民生投资55.7亿元，占投资总额比重15.2%，与去年同期相比增加6.1亿元、增长12.4%。其中，教育业投资8.1亿元，占投资总额比重2.2%，与去年同期相比增长130.5%。

（五）县市园区投资呈现“八增两降”。1-5月，农业园区完成投资24.1亿元，同比增长2.6倍；吉木萨尔县完成投资11.4亿元，同比增长2.2倍；玛纳斯县完成投资21.9亿元，同比增长42.7%；木垒县完成投资13.4亿元，同比增长36.9%；昌吉市完成投资74.9亿元，同比增长12.1%；高新区完成投资8.8亿元，同比增长9.5%；奇台县完成投资46亿元，同比增长6.7%；阜康市完成投资76.6亿元，同比增长0.1%；呼图壁县完成投资33.9亿元，同比下降8.1%；准东经济技术开发区完成投资55.6亿元，同比下降54.6%。

按照投资完成率由高到低排序，昌吉市完成全年任务的25%，农业园区24.1%，阜康市22.2%，奇台县20%，呼图壁县16.9%，玛纳斯县14.6%，吉木萨尔县11.4%，木垒县8.9%，高新区8.8%，准东经济技术开发区8.2%。

二、存在的主要问题

（一）工业投资拉动作用不足。1-5月，工业完成投资155.5亿元，比去年同期减少88.9亿元，同比下降36.4%，投资拉动率下滑22.9个百分点，与去年同期相比扩大15.2个百分点，成为影响全州固定资产投资下滑的主要原因。其中，以煤炭开采、煤电、电解铝为代表的长期支撑我州工业发展的煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业，受国家严控煤电规划建设和外送煤电投产规模、全国开展电解铝违规产能集中清理整顿行动等政策性因素影响，东方希望三期80万吨、其亚二期80万吨电解铝项目因违规被叫停，“疆电外送”电源点项目建设进度缓慢，三大行业投资同比下降43.8%，降幅比去年同期扩大37.9个百分点，而纺织服装、化学纤维制造等行业，虽与去年同期相比，分别增长268.9%、401.5%，但这些增长行业仍不能有效弥补三大行业投资下滑所产生的缺口。在此影响下，全州重要的工业基地--准东，1-5月完成投资55.6亿元，占去年同期完成投资量的45.4%，比去年同期减少66.8亿元，下拉全州固定资产投资17.2个百分点。

（二）高载能行业投资持续下滑。1-5月，高载能行业投资106.6亿元，同比减少83.2亿元、下降43.8%，投资拉动率下滑21.4个百分点。其中，电力、热力的生产和供应业投资46.3亿元，同比减少34.1亿元、下降42.5%，投资拉动率下滑8.8个百分点；化学原料及化学制品制造业投资13亿元，同比减少25.5亿元、下降66.8%，投资拉动率下滑6.6个百分点；石油加工、炼焦及核燃料加工业投资10.9亿元，同比减少21.9亿元、下降66.3%，投资拉动率下滑5.6个百分点。

（三）民间投资支撑作用未显现。1-5月，民间投资164亿元，与去年同期相比，减少47.9亿元、下降22.6%，投资拉动率下滑12.3个百分点，成为影响全州固定资产投资下滑的第三个重要因素。其中，除昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县分别增长17.4%、15.5%、42.2%以外，奇台县民间投资10.2亿元，与去年同期相比减少21.7亿元、下降68%，投资拉动率下滑5.6个百分点；吉木萨尔县民间投资24.5亿元，与去年同期相比减少25.6亿元、下降51.1%，投资拉动率下滑6.6个百分点；阜康市民间投资25亿元，与去年同期相比减少16.3亿元、下降39.4%，投资拉动率下滑4.2个百分点。

三、下一步工作建议及对策

（一）持续加大工业投资扶持力度。认真落实“一企一策”帮扶政策，进一步优化为企业服务环境，切实帮助企业解决项目建设、生产经营等各方面的实际困难，坚定企业投资和发展的信心。依托我州资源、环境和地缘等优势，加大优势、特色产业和新兴产业等招商引资工作力度，培育新的投资增长点。结合中央和区、州深化改革，以及环境综合整治等新政策要求，充分发挥金融对地方经济发展的支持作用，鼓励和引导企业加快推进技术改造、产业转型升级，在补齐短板的同时形成新的投资量。

（二）鼓励和引导民间资本积极参与固定资产投资。深入贯彻落实中央和自治区关于金融改革创新的相关政策，制定和完善各项配套措施，着重破解民营企业融资难、准入门槛高等问题，助推民营企业快速发展。用足用好用活中央鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域的相关政策，最大限度地将民间资本引入公共基础设施建设领域投资，着力打造一批优质PPP项目。

（三）强化部门协调服务。进一步强化发改、财政、经信、土地、环保、商务、水利、交通、教育、统计等行业主管部门职责，及时沟通、互通信息，切实为项目入统及早做好协调服务。针对目前仍未开工项目、缺口项目，及时进行剔除和补充更新，确保固定资产投资任务圆满完成。同时，加强在建项目跟踪管理服务，及时解决项目推进中遇到的各类问题，切实保障项目后续投资。（昌吉州统计局社会科  张勇）