为深入贯彻《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》，强化公平竞争审查刚性约束，坚决破除地方保护和市场分割，加快建设全国统一大市场，依据《中华人民共和国反垄断法》、国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）、《公平竞争审查第三方评估实施指南》（2023年第17号公告）等法律法规和文件精神，我局委托北京德恒（乌鲁木齐）律师事务所，对州直部分政策出台单位公平竞争审查制度落实情况开展第三方评估。为确保评估工作规范、高效、有序开展，现将有关事宜通知如下：

一、评估目的

1.全面检验州直部门公平竞争审查制度落地实效，对照最新法规要求查漏补缺。

2.聚焦增量审查、存量清理、例外规定适用、重点领域合规等关键环节，精准发现问题。

3.推动各单位规范审查流程、压实主体责任、提升审查质量，强化源头治理。

4.为全州健全公平竞争审查长效机制、优化营商环境提供决策支撑。

二、评估依据

1. 法律法规：《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》（总局令第99号，2025年4月20日起施行）。

2.政策文件：国发〔2016〕34号、国市监反垄规〔2021〕2号、2023年第17号公告。

三、评估时间与范围

（一）评估时间：2026年6月8日至6月19日

（二）评估范围

1.时间范围

存量：2024年1月1日之前出台政策措施

增量：2024年1月1日—至今出台政策措施

2.文件类型

涉及经营者经济活动的规范性文件、产业政策、招投标/政府采购文件、行政协议、会议纪要、监管措施、资质标准、招商引资政策等，全覆盖对照66项具体禁止情形开展审查核验。

3.抽取数量

每单位抽取15份：存量5份、增量10份；重点抽取市场准入、招投标、补贴奖励、特许经营等高风险文件。

四、评估内容

1.机制与责任落实

审查机制、专班人员、内部流程、台账管理、督查考核、数据统计、信息化建设等情况。

2.增量政策审查合规性

审查范围全覆盖、流程规范、结论准确、例外规定严格适用并备案、无应审未审、先出台后补审等问题。

3.存量政策清理成效

清理任务完成、范围完整、结果真实、废止/修改/失效清单规范，无漏清、错清、虚假清理。

4.重点领域专项审查

聚焦市场准入退出、要素流动、经营成本、经营行为四大类，严查地方保护、市场分割、排斥外地经营者、限定交易、不合理名录库/项目库等情形。

5.监督整改与成效

问题整改闭环、整改到位、长效机制建立；评估对预防行政性垄断、维护统一大市场的实际效果。

6.问题根源与改进建议

梳理堵点难点，提出可操作整改措施与制度完善建议。

五、评估程序

1.被评估单位汇报公平竞争审查工作落实情况。

2.州市场监管局介绍第三方评估机构及工作安排。

3.第三方机构说明评估方案、人员、标准、流程。

4.现场查阅资料、核对台账、抽取文件。

5.开展访谈与核查，反馈初步问题清单。

6.第三方机构独立专业评估，形成书面报告并正式反馈。

7.被评估单位按要求限期整改、闭环销号。

六、需准备的资料

1.机制建设资料

工作方案、内部审查制度、责任分工、专班名单、台账模板、考核记录等。

2.增量审查资料

审查表、审查结论、征求意见记录、合法性审核、例外规定适用及备案材料等。

3.存量清理资料

清理台账、废止/修改/保留清单、公示公告、整改报告等。

4.培训宣传资料

培训通知、课件、签到、宣传报道、普法记录等。

5.现场抽查材料

按要求提供抽取文件原件/复印件、审查档案、佐证材料。

6.其他相关材料

问题整改、投诉举报处理、上级督查反馈及整改情况。

七、工作要求

1.提高政治站位。充分认识公平竞争审查是建设全国统一大市场、优化营商环境的刚性制度，主要负责同志亲自部署，指定专人全程负责。

2.全面规范备卷。确保资料真实、完整、准确、可追溯，严禁缺漏、篡改、隐匿文件；按通知时限报送。

3.全力配合评估。不得干扰、阻挠、敷衍评估；不得预设结论、通风报信、提供虚假情况；对涉密信息依法保密。

4.从严整改落实。对评估指出问题立行立改、限期整改，建立台账、逐项销号；整改不力将依规通报、约谈、追责。

5.强化结果运用。评估结果作为法治政府建设、绩效考核、公平竞争审查工作评价的重要依据。

昌吉州市场监督管理局

2026年6月17日