根据国家、自治区应急体系“十五五”规划和《昌吉回族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，我州制定《昌吉回族自治州应急体系“十五五”规划》（以下简称《规划》），对全州安全生产、防灾减灾救灾、应急救援工作作出系统谋划和统筹部署，加快推进全州应急管理体系和能力现代化。

一、总体目标：构建大安全大应急框架

    到2030年，全州大安全大应急框架进一步完善，综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的工作体系不断健全，事前预防的公共安全治理模式持续巩固，防范应对灾害事故能力和基层应急管理能力明显增强，应急管理法治化、科学化、智能化水平大幅提升，生产安全事故总量明显下降，安全生产和综合防灾减灾形势稳中向好。《规划》主要目标指标由生产安全事故控制指标、年均每百万人口因灾死亡率等七项指标构成，形成可量化、可评估、可考核的目标体系。

二、主要任务：五个方面系统布局

（一）深化应急管理改革，完善联动指挥体系。构建部门、区域、军地、兵地平时“大安全”、灾时“大应急”联动格局，推进州、县应急指挥部协同高效运转。完善应急指挥“一张图”和州、县、乡、村四级联动机制。落实“互联网＋执法”、权责清单和应急预案数字化、卡片化管理，聚焦“断网、断电、断路”极端场景开展综合演练和“双盲”演练，切实提升实战应对能力。

（二）提升事故灾害防范能力，强化源头风险管控。严把高危项目安全前置审查关口，从源头上防范化解重大安全风险。开展化工园区安全风险评估D级达标、安全韧性城市建设和道路交通本质安全提升等行动，实施煤矿、危化、铝加工等领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”等重点工程，推动重点行业领域安全生产水平整体跃升。自然灾害防治方面，实施智慧监测预警五级联通，统筹推进地质灾害治理、气象补盲、重点河段和山洪沟防洪治理等重大风险管控工程，全面提升灾害综合防治能力。

（三）提升应急救援处置能力，夯实救援力量基础。建强专职消防和专职救护队伍，推动自治区北疆东部（昌吉州）矿山煤化工综合救援基地建设，补齐专业救援能力短板。完善应急物资储备州、县、乡三级体系建设，确保关键时刻调得出、运得到、用得上。

（四）强化应急资源支撑，推动智慧赋能升级。促进人工智能与应急管理深度融合，构建全域贯通的信息化指挥平台，实施南部山区通信补盲工程，积极推动AI监测、智能巡检、侦检机器人、无人搜救等先进技术应用，以科技赋能提升应急管理现代化水平。

（五）构建共建共治格局，筑牢群防群治防线。完善“应消合一、队站一体”应急体系建设，组建村、社区、组应急队伍，编制风险“一张图”和避险路线，打通基层应急管理“最后一公里”。建设安全文化体验馆，加强应急文化建设，推动形成全社会广泛参与、共建共治的良好格局。

三、实施保障：强化政策资金支持

    为确保各项目标任务落地见效，《规划》从加强组织领导、多元投入和跟踪评估三个方面进一步明确保障措施，为全州经济社会平稳运行和人民群众生命财产安全提供坚实安全保障。

    政策解读主体：昌吉州应急管理局

    政策解读责任人：

    第一责任人：古延龙（昌吉州应急管理局党委委员、昌吉州地震局局长）

    日常解读人：贾广云（机关党委副书记、机关纪委书记）