各县市人民政府，新疆准东经济技术开发区管委会、昌吉国家高新技术产业开发区管委会、昌吉国家农业科技园区管委会，州安委会各成员单位：

2019年1月27日-1月30日，州党委、政府组织三个安全生产检查组，对各县市(园区)安全生产工作进行了专项检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

春节、全国两会临近，州党委副书记、州长金之镇亲自带领相关部门，深入厂矿企业实地检查安全生产工作。同时又分西线、东线两个专项检查组，分别由州党委常委、副州长孙继洲，自治州副州长若曼·塔吾汗带队，州应急管理局、州住建局、州市场监督管理局、州交通局、州运管局、州公安局交警支队、州消防支队等部门业务骨干组成，重点对道路交通、煤矿、危险化学品、城市燃气（液化气）、消防、特种设备等行业领域的安全生产风险点，采取“四不两直”的方式进行督查检查。此次专项检查共抽查检查单位34家（处），其中烟花爆竹4家、危化品企业7家、道路交通7处、道路运输企业2家、道路运输第三方监控中心1家、特种设备4家、消防6家、城市燃气企业2家,煤矿1家。

二、存在的问题和整改建议

（一）昌吉市

城市燃气：昌吉市东方环宇燃气有限公司天然气居民用户数多达23万户，该公司因入户检查力量不足，入户安全检查和宣传不到位，天然气管道有26处被占压的安全隐患和问题。

昌吉市要督促东方环宇燃气公司和相关部门尽快组织一次对全市使用天然气用户和整个天然气管线至用户段安全生产大检查、大排查活动，要切实加大入户安全检查和宣传频次，提高用户安全防范意识。同时，要尽快制定清除26处占压天然气管道的建筑物和构造物整改方案，减少和消除安全隐患，确保天然气管道安全平稳运行。

道路交通：1、G312线昌吉北绕城公路,全长25.8公里,途经新疆大剧院、昌吉国家农业科技园区，穿越5个乡镇，形成14个平交路口，路口行人与非机动车通行较为频繁，特别是新疆大剧院旁边的道路车流量较大，观演人员多、集中，大型货车、小型汽车、人车混行，且从东绕城大剧院路口由南向北至北过境路口，因有一条污水厂排水渠，在冬季易形成团雾，影响驾驶员视线，存在安全隐患。自通车以来已发生多起道路交通事故。

昌吉市要尽快在G312线昌吉北绕城公路全线加装照明设施，危险路段安装LED黄闪警示灯。

2、S115线鼎盛路十字路口和S115线老中队路十字路

口未设置电子警察，存在安全隐患。

昌吉市要尽快对以上2个十字路口安装电子警察设施。

人员密集场所：昌吉市飞马名品折扣商场无消防责任主体，消防通道不畅、卷帘门喷雾设施损坏。

一是昌吉市人民政府要抓紧时间推进商场业主委员会的成立（或者物业管理公司的成立），落实消防责任主体；二是昌吉市要组织业户尽快通过法律诉讼程序解决问题，坚持以人民为中心，消除消防安全隐患，确保公共安全和社会稳定；三是昌吉市驻商场工作组要迅速召开主要业主会议，形成建设性意见，保证业主合法权益；四是昌吉市政府要制定飞马名品折扣商场消防隐患整改推进方案和安全措施，并报州安委会办公室；隐患整改方案逾期未整改完成的，州安委会将挂牌督办；五是州、市消防部门要积极帮助企业克服困难，落实消防设施维护保养措施，定期委派消防工程师协助商场对消防设施进行检查和检测；六是飞马名品折扣商场要加大临时用电、私拉乱接等违章行为的安全管理，定期对电梯进行维护保养，确保商场安全经营；七是昌吉市人民政府要督促有关部门对飞马名品折扣商场周围消防通道进行专项整治，确保消防通道畅通；八是针对发现的消防安全隐患和问题，消防等有关部门要及时责令飞马名品折扣商场临时委员会整改到位，确保商场运营安全。

特种设备：昌吉市新宝液化气有限责任公司1号和2号液化气储罐逾期未检验（有效期至2019年1月29日），无可燃气体报警处置台账。

一是昌吉市人民政府要督促有关部门责令企业立即停止使用两个储罐，并加强作业人员的安全培训，做好泄露等突发情况的应急演练；二是要督促企业建立可燃气体报警处置台账，分析报警原因，采取有效处置措施；三是要督促企业做好液化气用户安全知识宣传培训和气瓶及辅助安全设施的安全检查；四是针对该液化气站周围已建设住宅小区的问题，昌吉市要督促有关部门加快企业搬迁工作。

消防：三工工业园整体无消防用水系统。

一是昌吉市人民政府要尽快将三工工业园区消防站等消防设施建设纳入日程，保障园区消防安全；二是园区符合条件的企业要建设微型消防站，确保企业自身消防安全。

（二）农业园区

消防：新疆缔森地产开发有限公司健康路以南商业楼消防水池漏水等消防设施不到位问题。

新疆缔森地产开发有限公司要尽快拿出上述隐患整改方案，农业园区管委会要督促隐患整改落实到位。同时，州消防支队要对此隐患挂牌督办，确保企业及时整改到位。

（三）呼图壁县

危险化学品：超源化工HAZOP报告分析质量有误，29#、30#储罐出口未安装紧急切断阀。

呼图壁县要责令企业制定隐患整改方案，督促有关部门于2019年4月20日前落实监管责任，县政府要监督企业落实主体责任。

（四）玛纳斯县

特种设备：新疆嘉润资源控股有限公司4号电站锅炉于2015年12月投入运行，至今未进行锅炉检验。

玛纳斯县人民政府要督促嘉润资源控股有限公司提前拿出锅炉检修、检验计划，加强锅炉安全生产巡查检查。要责令相关部门加强嘉润资源控股有限公司安全监管，确保锅炉运行安全。要将新疆嘉润资源控股有限公司4号电站锅炉隐患整改和安全运行方案及时报州质检部门和州安委会办公室。

危险化学品、消防:玛纳斯元泰科技有限责任公司设备陈旧、安全投入不足、生产工艺落后，消防隐患整改不到位。

在企业达不到安全生产条件情况下，玛纳斯县人民政府要责令该企业立即停产，搬迁至工业园区。

道路交通：X161线和X158线兰州湾政府至S201线车流量大，安全标示标牌不足、冰雪清扫不及时、道路结冰。

玛纳斯县要制定整改方案，督促有关部门在危险路段安装安全标示标牌和黄闪警示灯；遇到降雪天气，要立即组织辖区乡镇和有关单位及时清除道路积雪和冰块，确保道路通畅安全。

（五）阜康市

特种设备：甘河子镇政府1台40吨煤改气供暖锅炉无改造设计单位的资质证明、全套图纸、施工方案及相关计算书、锅炉房改造设计审批手续、锅炉防爆装置的设计资料、燃烧器的型式试验报告等相关手续，擅自改造并投入使用。

阜康市要督促甘河子镇政府立即制定隐患整改方案,落实责任人，必须于2019年4月30日前完成整改。阜康市质监、消防、住建等部门要加大锅炉安全检查频次，确保运行安全。

危险化学品、消防：中泰矿冶有限责任公司消防设施未按要求定期进行维保检测。

中泰矿冶公司要加大消防设施巡检力度，确保消防设施运行正常。阜康市要严格按照消防维保检测要求，督促企业取得消防设施维保检测报告，必须于2019年2月20日前完成整改。

人员密集场所、消防：阜康市商贸大厦管理负责人未开展日常消防安全管理工作，业主委员会未落实消防主体责任；未进行消防设施年度检测和维护保养，消防控制室无人员值班，未对视频监控及火灾监控系统进行监测；火灾自动报警系统损坏，存在摊位占用消防疏散通道、楼梯间等问题。

阜康市要按照“五落实”要求，立即制定隐患整改方案，落实责任人和责任单位，必须于2019年3月30日前完成隐患整改。对阜康市商贸大厦此项消防隐患，阜康市政府要挂牌督办，同时消防、市场监管、公安派出所等部门要加大日常巡检力度，确保商场安全经营。

（六）奇台县

特种设备、消防：新疆天电奇台能源有限责任公司2号电站锅炉于2016年1月投入运行，未进行首次内部检验，且未按要求建立企业专职消防队。

奇台县政府要督促企业立即制定隐患整改方案，落实隐患整改时限和整改中的安全措施，必须于2019年5月15日前完成隐患整改，同时要督促市场监管、消防等部门加大安全监管力度，确保锅炉运行安全。该公司专职消防队建设必须于2019年2月28日前完成队伍组建工作，开展正常的应急执勤。

（七）木垒县

人员密集场所、消防：木垒县博物馆未办理消防行政许可手续，展厅未设置机械排烟系统。

木垒县要按照“五落实”要求，立即制定隐患整改方案，必须于2019年6月30日前完成整改，并报州消防部门批准后实施。

（八）州运管局

州道路运输安全生产第三方监控中心对车辆多次超速、疲劳驾驶等违法违规行为未做到事中及时有效处理，对当事人实时监管不到位，监控平台限速程序未设置分等级报警，存在安全监管漏洞。

州交通局、州运管局要对运输公司违法违规行为严格执法，及时查处。同时，对道路运输安全第三方监控中心存在的安全监管漏洞和盲点要认真研究，及时补充完善监控软件，将监控中心数据与交通、交警部门执法有机结合起来，确保安全监管到位。

（九）州消防支队

全州高层建筑物消防灭火处置能力存在不足的问题。

州消防支队要对全州高层建筑商场和住宅，开展一次高层消防安全检查排查，同时加强高层消防安全演练，提高消防安全救援处置能力。

三、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各县市（园区）要充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，牢固树立 “发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，站在坚决维护新疆社会稳定和长治久安的高度，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，动员所有力量，齐抓共管，全力推进。切实加强安全生产工作的领导。主要领导要立即召开专题会议，亲自安排部署，对辖区内安全生产风险进行一次认真分析仔细查找薄弱环节，研究制定针对性的防范措施，确保区州党委、政府安全生产决策部署在本行政区域内得到不折不扣的贯彻落实。

（二）严格落实安全生产责任，守住安全红线。各县市（园区）、各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实安全生产属地管理和行业监管责任，坚决守住安全生产红线，努力为自治州社会稳定和长治久安营造良好的安全环境。要紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多的单位，严格责任追究，抓常、抓细、抓实安全监管工作。要进一步强化企业主要负责人的责任意识，督促企业严格落实安全生产主体责任，严格执行有关安全生产法律法规和规章标准，加强作业现场安全管理，有效杜绝各类生产安全事故的发生。对存在安全隐患的单位，要进行多部门联合执法，督促企业整改各类隐患。存在违法行为的单位，要加强执法力度，严肃处理，坚决追究企业主要负责人的责任。

（三）深入开展重点行业安全生产大检查，推动企业落实责任。各县市（园区）要严格按照2019年1月29日自治区安全生产工作会议精神，深入开展春节期间安全生产大检查。要按照属地管理原则，结合安全生产工作存在的突出问题，认真制订有针对性的检查工作方案，主要领导要亲自安排部署，分管领导要督促检查，全面组织开展对重点地区、重点行业、重点企业和重点环节的安全风险点督促检查。各负有安全生产监管职责的单位要切实加强对本行业领域的安全检查，加大执法力度，对查出的问题要立即进行整改，对短期内难以解决的重大隐患要安排专人24小时严密监控，必要时坚决停产停业，务必把防范事故的各项措施落在实处。各生产经营单位要通过自查认真查找影响安全生产工作的突出问题和薄弱环节，有效治理生产、经营、建设等各环节存在的安全隐患，切实落实安全生产各项工作措施，防范事故发生，确保安全生产。

（四）加强应急管理和值班值守，严防自然灾害引发生产安全事故。各县市（园区）、各部门要切实加强春节、全国两会期间安全生产应急值守工作，严格执行干部值班、领导带班制度。要督促各类应急救援队伍做好应急准备工作，加强对应急救援车辆和其他应急救援设备设施的管理，如遇突发事件和重要情况，立即采取预防和应急处置措施，确保及时、有力、有效处置可能发生重大事故的险情。对于紧急突发事故，主要领导要在第一时间亲临现场，科学决策，靠前指挥，妥善处置，努力将事故损失降到最低。同时，要切实做好冰雪等恶劣天气以及自然灾害引发事故的防范工作，及时发布预警信息，指导生产经营单位做好可能引发生产安全事故灾难的预警、预防工作。针对此次检查出的问题和隐患，各县市（园区）要认真分析，举一反三，落实具体责任领导、责任部门和整改措施，确保按期完成整改，确保各项工作落到实处。

请各县市（园区）、各部门于2019年2月15 日前将隐患整改情况报州安委会办公室。州安委会办公室将对隐患整改情况适时进行督查，对隐患整改不力的，将纳入安全生产目标管理考核；对于思想认识不到位、工作不力，因隐患整改不及时、不彻底导致发生生产安全事故的，将严厉追究相关责任人的责任，绝不姑息迁就。

附件：昌吉州2019年春节期间安全生产检查问题和隐患整改清单

昌吉州安全生产委员会办公室

2019年2月1日