昌州审办〔2018〕24号

关于转发《自治区审计厅关于转发<审计署关于进一步加强对口援疆审计工作的意见>的通知》的通知

各县市审计局，州局各科室、州政府投资审计中心：

为进一步做好援疆审计工作，现将自治区审计厅印发的《自治区审计厅关于转发<审计署关于进一步加强对口援疆审计工作的意见>的通知》（新审投〔2018〕162号）转发给你们，各单位要站在战略和全局高度，牢固树立“四个意识”、提高政治站位，充分认识对口援疆审计工作的重大意义，准确把握对口援疆审计工作的总体要求，认真组织学习文件精神，严格遵照执行，并及时上报当地人民政府，扎实做好对口援疆审计工作，服务新疆经济社会发展稳定。

附件：《自治区审计厅关于转发<审计署关于进一步加强对口援疆审计工作的意见>的通知》（新审投〔2018〕162号）

                               昌吉回族自治州审计局

                           2018年10月12日

                                    新疆维吾尔自治区审计厅文件

新审投〔2018〕162号

自治区审计厅关于转发《审计署关于进一步加强对口援疆审计工作的意见》的通知

伊犁哈萨克自治州审计局，昌吉回族自治州、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州、吐鲁番市、哈密市、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区审计局：

2018年9月25日，审计署印发了《关于进一步加强对口援疆审计工作的意见》（审投发〔2018〕29号），现转发给你们。各单位要站在战略和全局高度，牢固树立“四个意识”、提高政治站位，充分认识对口援疆审计工作的重大意义，准确把握对口援疆审计工作的总体要求，认真组织学习文件精神，严格遵照执行，并及时上报当地人民政府，扎实做好对口援疆审计工作，服务新疆经济社会发展稳定。

附件：审计署关于进一步加强对口援疆审计工作的意见

                                   自治区审计厅

                                   2018年9月28日

附件

中华人民共和国审计署文件

审投发〔2018〕29号

审计署关于进一步加强对口援疆审计工作的意见

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处、各直属单位：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央审计委员会第一次会议和第六次全国对口支援新疆工作会议精神，研究新情况，解决新问题，切实加强新形势下对口援疆审计工作，结合对口援疆审计工作实际，提出以下意见：

一、充分认识对口援疆审计工作的重大意义

新疆工作事关党和国家工作全局，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志、共同责任。做好对口援疆审计工作，是审计机关服务党和国家事业全局的必然要求，是贯彻落实中央审计委员会第一次会议精神的必然要求，是促进推动新疆社会稳定和长治久安的必然要求。对口援疆审计工作开展以来，各级审计机关紧紧围绕新疆工作总目标，积极探索、大胆创新，在保障党中央治疆方略和援疆工作决策部署落地生根、提高投资绩效、改善民生、推进反腐倡廉建设等方面发挥了重要作用，维护和促进了新疆经济社会发展稳定。新疆地区发展稳定任务长期艰巨，各级审计机关要站在战略全局高度，牢固树立“四个意识”、提高政治站位，进一步聚焦审计重点，统筹审计资源，改进工作方法和手段，提高审计质量和效果，扎实有效做好对口援疆审计工作，服务新疆经济社会发展稳定。

二、准确把握对口援疆审计工作的总体要求和主要内容

（一）总体要求。紧紧围绕社会稳定和长治久安这个新疆工作总目标，坚持和贯彻新发展理念，把落实新时代党中央的治疆方略和援疆工作决策部署作为审计工作的重点，把保障和改善民生放在对口援疆审计工作的优先地位。在事关新疆改革发展稳定的根本性、基础性、长远性问题上精准发力，促进提高对口援疆综合效益。

（二）主要内容。一是加大对党中央、国务院有关对口援疆工作决策部署以及重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，着力监督检查就业、教育、脱贫、环保、丝绸之路经济带核心区建设等重大援疆政策措施的具体部署、执行进度、资金绩效、实际效果等情况，重点关注农牧区等基层基础设施和公共服务项目的落地推进情况，推动重大援疆政策落实到位；二是加大对扶贫、社保等重点民生资金审计力度，着力确保重点民生资金安全，严防损失浪费等违纪违法行为，把绩效理念贯穿始终，促进减少援疆资金沉淀，推动援疆资金合理配置、高效使用；三是加大对社会经济运行中风险隐患的揭示力度，着力揭示地方政府性债务、污染防治等方面存在的薄弱环节和风险隐患，反映阻碍和影响新疆长远发展、产业结构优化升级、生态环境保护等体制机制性问题，推动完善制度和深化改革；四是加大对腐败高发领域的审计力度，加强对口援疆资金使用、工程建设管理的审计监督，着力查处征地拆迁、招投标、工程结算等重点环节的腐败问题，促进每一项对口援疆建设项目都成为阳光项目、廉洁项目和安全项目。

三、积极拓展审计监督广度与深度，提高审计工作质量

（一）加强对口援疆审计项目计划管理。紧紧围绕对口援疆审计总体要求，摸清项目和资金底数，确保应审尽审。省级审计机关要把对口援疆审计工作纳入年度审计项目计划，在安排对口援疆审计项目计划时，要做好与扶贫审计、经济责任审计等项目的统筹，优化审计资源配置，稳步推进对口援疆审计全覆盖。

（二）坚持科技强审，大力推进审计信息化建设。结合“金审工程”三期建设，在保证数据安全和信息质量的情况下，实现对口援疆项目和资金相关数据采集全覆盖。提高审计信息化水平，逐步实现对口援疆审计“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式。

（三）加强审计质量控制。严格规范审计行为，落实审计质量控制制度。加强审计现场管理，坚持依法审计、文明审计。加大对重点环节、重要内容、重要事项的复核、审理力度，定期开展质量检查，保证审计工作质量。各参审单位要在对口援疆审计工作深度挖掘、力度强化上狠下功夫，并按照“三个区分开来”的要求，实事求是对待改革中的问题，全面分析情况，审慎作出结论和处理，不断提高对口援疆审计工作质量。

（四）保证审计经费和力量。按照科学核算、确保必需的原则，对本级审计机关履行职责所需经费在年度预算中予以保障。牢固树立对口援疆审计工作“一盘棋”思想，强化各级审计机关的上下联动和横向协作，推进跨层级、跨专业、跨部门优化配置审计资源。积极发挥内部审计作用，充分利用内部审计成果。根据工作需要，按照《审计署办公厅关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知》（审办办发〔2018〕53号），可以聘请中介机构或专家参与审计工作。

四、进一步完善对口援疆审计结果运用，增强审计成效

（一）建立健全审计结果运用机制。各参审单位应加大对重大问题的处理力度，加大对审计查出问题整改的督促落实力度，完善跟踪督促检查机制。对侵害群众利益等严重违纪违法问题线索，要依照有关规定移送纪检监察、司法等部门处理。对典型性、普遍性和倾向性问题，要督促有关部门和地方及时研究，完善管理制度和工作机制。督促整改过程中遇有重大困难或阻力的，要向上级审计机关报告。

（二）完善审计结果公告、报告制度。按照“谁审计、谁公告、谁负责”的原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等情况外，依法向社会公告审计结果，并将年度审计报告等定期上报审计署备案。

（三）完善对口援疆审计工作情况报告机制。各参审单位应当每年年底将对口援疆审计工作开展情况报送上级审计机关，由省级审计机关汇总后报送审计署，并把对口援疆审计工作作为省级审计机关主要负责同志向审计署党组述职报告内容。

（四）加大宣传工作力度。充分利用署管媒体资源，重点宣传报道对口援疆审计工作取得的成绩和先进事迹，推广先进经验做法，努力营造对口援疆审计工作的良好氛围。

五、进一步加强组织领导

（一）加强对口援疆审计工作的领导。坚持党对对口援疆审计工作的集中统一领导，重大问题及时向本级党委政府和上级审计机关报告。上级审计机关要加强宏观政策分析，深入开展调查研究，做好对口援疆审计工作统筹谋划。加强对下级审计机关的领导，统筹协调，周密部署，为对口援疆审计工作开展提供有力指导。

（二）健全完善协调协作机制。审计署每年至少组织召开一次对口援疆审计工作座谈会或举办一次培训班，及时贯彻党中央关于对口援疆工作的最新决策部署，研究共性问题，总结推广经验。各级审计机关在对口援疆审计工作中，要做好衔接协调和配合工作。受援地审计力量薄弱时，鼓励统筹支援方和受援地审计机关的力量，依法以受援地审计机关为主体，采取联合审计方式实施审计。通过紧密沟通协调，拓宽协作渠道，创新协作方式，完善协作机制，增强受援地基层审计机关自我发展能力，促进援受双方优势互补，合作共赢。

（三）加强对口援疆审计人员能力和纪律作风建设。加强政治建设，提高政治站位，不断增强政治敏锐感，旗帜鲜明反分裂，维护民族团结和国家统一。加强审计队伍建设，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。通过“以审代培”、授课培训、座谈交流等多种方式，不断提高审计人员的政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力。坚持廉洁从审，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，对违反相关工作要求和工作纪律的，要严肃处理并追究责任。

                  审计署

                    2018年9月25日