释义

《旅行社条例》

第二条“本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。本条例所称的旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。”

《旅行社条例实施细则》

第二条“《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游提供的相关旅游服务，主要包括：（一）安排交通服务；（二）安排住宿服务；（三）安排餐饮服务；（四）安排观光游览、休闲度假等服务；（五）导游、领队服务；（六）旅游咨询、旅游活动设计服务。”

法律法规规定

《中华人民共和国旅游法》

第二十八条“设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。”

第九十五条第一款“违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。”

相关法律、标准链接

《在线旅游经营服务管理暂行规定》

第三十二条第一款“在线旅游经营者违反本规定第十条规定，未依法取得旅行社业务经营许可开展相关业务的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《中华人民共和国旅游法》 第九十五条的规定处理。”

《新疆维吾尔自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准》（旅游）

第一条“未经许可经营旅行社业务的行为【法律】《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日发布，2013年10月1日实施，2018年10月26日修正）第九十五条第一款：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

裁量情形：违法所得不足10万元的。基准：没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；对有关责任人员，处2000元以上8000元以下罚款。

裁量情形：违法所得10万元以上20万元以下的。基准：没收违法所得，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，对有关责任人员，处8000元以上15000万元以下罚款。

裁量情形：违法所得20万元以上的。基准：没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款，对有关责任人员处1.5万元以上2万元以下罚款。 ”