今年以来，昌吉州商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆时的重要讲话和重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持党的领导，依法行政共同推进，以促进商务领域依法治理和激发市场主体活力为着力点，全面加强法治政府建设各项工作，较好落实各项目标任务，为商务工作高质量发展提供法治保障，现将2024年法治建设工作报告如下：

一、法治建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况。将习近平法治思想、习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神、习近平总书记听取自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报发表重要讲话精神、党内法规等法律法规列入局党组理论学习中心组学习的必学内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，定期组织党员干部学习。截至目前，党组理论学习中心组学法7次，局长办公会学法14次，组织全局党员干部集中组织学法24次，举办法律法规专题讲座培训2次，开展商务干部普法考试1轮次。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。做到重大工作任务、重大改革举措全过程跟进落实。局主要领导坚持带头学法守法遵法用法，在中心组学习研讨时带头发言，在全体干部大会上进行宣讲。主要领导开展习近平法治思想培训专题学习2次。局党组专题研究制定商务领域普法依法治理工作要点，制定商务局领导干部应知应会法律法规清单，明确了普法责任清单，把法治建设融入商务工作全过程。

（三）落实全面深化改革任务。做好十大产业集群建设招商引资工作，全州落实招商引资到位资金同比增长17.3%，排名全疆前列。围绕自治区十大产业集群和自治州24条重点产业链延链、补链、强链项目369个。做好公路口岸+属地直通工作，与乌昌海关对接支持中粮粮油、益海粮油申报农产品定点加工资质，压缩检验检疫审批时限，促进农产品进口。乌拉斯台口岸近5年来首次规模通关过货。加强与司法系统的交流合作，申报成立中国贸促会（昌吉）中亚调解中心，为企业防范法律风险、高效化解纠纷提供从争端预防到解决的多元化、一站式、全链条商事法律服务。

（四）加强法治化营商环境建设，服务商贸企业。深入贯彻落实《昌吉州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023-2025)》和《昌吉州优化营商环境2024年度重点工作任务清单》，推动重点工作任务落实。做好行政许可工作，办理新建加油站14座，为新建成加油站发放成品油零售经营许可证书21份，办理成品油零售经营变更132个，办结率100%。行政效率明显提高，没有超期办结的情况出现，也没有出现群众投诉的情况。建立外经贸企业联系服务长效机制，打造全州首个外贸企业综合服务平台，为中小型生产企业、贸易企业提供一站式服务；以县市（园区）为单位组织开展政策解读培训300余人；新培育外贸企业15家。组织口岸联检单位，共同签订《乌拉斯台口岸联勤联防联控工作机制》，为通关过货保驾护航。

（五）全面推进商务领域诚信建设。严格落实《自治区推进社会信用体系建设高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》, 大力开展诚信文化宣传活动，结合日常调研走访向商贸流通企业宣传诚信经营的重要性，提高企业诚信水平。通过组织线上线下相结合的宣讲和宣传资料的发放等方式，使商贸流通行业充分认识到诚信是社会经济发展和现代化建设的重要保障。组织全州商务系统干部职工深入各大商场、超市，积极宣传“诚信建设”的重大意义，通过推进商超领域信用示范建设，营造守信重信氛围，以点带面，进一步推进商贸流通企业信用体系建设。

（六）深化“5532”大调解体系建设，规范开展信访工作。深入推进信访工作法治化，全面学习贯彻落实《信访工作条例》《昌吉州信访事项复盘溯源工作机制》，坚持依法规范开展信访工作，及时有效处理12345转办件、群众来信来访等信访投诉举报事项，及时受理率和按期办结率均达到100%。

（七）强化重大行政决策落实。严格落实重大行政决策程序规定，严格执行决策承办、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、决策公布、执行和调整等规定，依法保障公民、法人和其他组织知情权、参与权、表达权和监督权，合法性审查率达100%。重视发挥法律顾问作用，在重大项目执行、重大展会特装、政府服务项目招投标等方面征求法律顾问意见，确保各项决策合法合规，制定《昌吉州商务局合同审批表》，认真落实审核流程，全年共审查合同60余件，解答各类咨询120余次。

（八）严格规范公正文明执法。守牢商务领域安全生产和环境保护底线，不断规范市场秩序。依法依规开展安全生产、餐饮安全、环境安全检查指导5轮次，共检查加油站、大型商超、餐饮企业、报废机动车回收拆解企业231家，发现问题190个，已全部整改完毕。深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》，成立政策研究法规科，加大行政执法内部监督与司法行政外部监督的有机联动，防止行政复议、行政诉讼等事件发生。深入学习新修订《中华人民共和国行政复议法》，认真履行行政复议答复职责，提高行政复议案件办理质效。落实《昌吉州行政应诉行政复议工作管理办法》，邀请法律顾问开展行政应诉行政复议工作专题讲座2次，传达学习全州行政诉讼败诉案件中的典型案例汇编。

（九）依法接受行政权力运行制约监督。依法接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，落实《昌吉州人民政府深入推进法治政府建设主动接受人大代表监督办法》，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。2024年共收到人大代表、政协委员建议提案7件，已按时办结，答复率和满意率均达到100%。落实政府信息公开制度，依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。在政府门户网站及时主动公开行政执法、商务政策法规等热点信息，以信息公开助力高质量发展，服务企业和群众，及时回应社会关切和群众期盼，主动接受群众监督。聚焦商务领域业务主责，公开行政审批手续流程，主动公开发布信息25条。

（十）加强法治宣传报道。深入开展“4·15”全民国家安全教育日，宪法宣传周等重大活动，结合普法依法治理工作和单位实际，认真落实谁执法谁普法责任制，对内抓好宪法、民法典、行政法、许可法、处罚法及党章、准则、条例等党内法规的宣传学习，组织公职人员积极参与法宣在线平台日常学法和各类竞赛考试活动，进一步提升部门法治化、规范化水平。对外抓好服务管理对象法律法规政策宣传普及，利用大型商超、市场、餐饮场所等人员密集场所，多层次多角度宣传了对外贸易法、外商投资法等与商务工作密切相关的法律法规。

二、存在的问题

一是坚持以法治思维贯穿商务工作各领域全过程还不到位，法治责任落实存在薄弱环节，对各县市商务部门和下属事业单位法治工作指导和管理还需要进一步加强；二是法律学习不够深入，在全面推进法治教育上，利用法治讲座、日常学法等形式开展法治宣传教育的针对性不强，长效性不足。

三、下一步工作安排和打算

（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责。把法治建设作为谋划部署全局工作的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。研究制定法治建设工作方案等，把责任分解压实到人，坚持商务普法、依法行政一体推进。组织机关人员通过新疆干部网络学院和“法宣在线”平台学法考法，着力提高法治素养和依法行政能力。加大对监管对象法治建设的监督检查力度，依法履行监督职责。

（二）依法全面履行部门职责和行政职权。全面落实州党委依法治州工作部署，积极推进涉及州商务局法治政府建设的年度各项改革任务和重点工作，切实加强对权力清单和责任清单运行的动态管理，确保行政权力有序运行。促进行政权力规范透明运行，坚持重监管、慎处罚，聚焦单用途商业预付卡、新车销售、二手车经营销售及报废机动车回收拆解活动等事关群众消费安全和合法权益领域，通过“双随机、一公开”和事中事后监管，依法依规指导开展商务领域市场秩序执法监管，确保行政执法有力度、有温度。

（三）严格履行重大行政决策程序。规范重大行政决策程序，认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序制度。进一步建立健全合法性审查机制，切实规范全局合法性审查和公平竞争审查工作。同时做好法律顾问的日常联络服务工作，有效发挥法律顾问职能作用，确保各项决策于法有据、合法合规。

（四）强化法治宣传教育。深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和各党支部学习的重要内容。深入学习宣传党内法规和商贸流通、外经贸相关法律法规，树立依法行政思维，依法履行成品油销售监管职责。抓好商务系统工作人员学法用法，建立普法清单，组织推行干部常态化学法机制。