2023年，昌吉州商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆时的重要讲话和重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持党的领导，依法行政共同推进，以促进商务领域依法治理和激发市场主体活力为着力点，全面加强法治政府建设各项工作，较好地完成各项目标任务，为商务工作高质量发展提供法治保障。现将昌吉州商务局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况。一是强化法治建设学习教育。将习近平法治思想、习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神、习近平总书记听取自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报发表重要讲话精神、党内法规等法律法规列入局党组理论中心组学习的必学内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，定期组织党员干部学习。截至目前，党组理论学习中心组学法8次，组织全局党员干部集中组织学法12次。积极参加学法达人月月赛，全年干部职工参加率95%。二是切实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。做到重大工作任务、重大改革举措全过程跟进落实。局主要领导坚持带头学法守法遵法用法，在中心组学习研讨时带头发言，在全体干部大会上进行宣讲。开展习近平法治思想培训专题学习2次。局党组专题研究制定商务领域普法依法治理工作要点，制定商务局领导干部应知应会法律法规清单，明确了普法责任清单，把法治建设融入商务工作全过程。党政主要负责人带头讲法治课，通过“一把手讲法”，组织观看法治讲座视频等方式，不断提升干部职工法治意识。三是依法全面履职，推动责任落实。坚持以习近平法治思想为指导，把习近平法治思想作为推进商务工作的根本遵循和行动指南，日常开展各项工作严格执行相关法律法规，坚决做到“法无授权不可为”，将习近平法治思想贯彻落实到商务工作方方面面。认真贯彻落实《商务部关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导意见》，探索建立新形势下的商务监管体制。积极承接自治区关于单用途商业预付卡、成品油流通跨部门综合监管试点建设。

（二）依法行政制度体系建设情况。一是推进政府治理法治化规范化程序化建设。严格执行国家有关促进产业发展的法律法规、政策措施和协调服务企业， 在相关项目申报上均与财政、发改等部门共同讨论研究后上报批复执行。二是依法制定文件。对今年起草的《关于支持昌吉州外经贸发展若干措施（试行）》《关于支持商贸单位提升市场竞争力的奖励办法（试行）》等文件，严格落实合法性审核，合法性审查率达100%。按要求，及时开展法规、规章和规范性文件清理工作。三是认真办理人大代表、政协委员建议提案。今年以来共收到人大代表、政协委员建议提案12件，已按时办结，答复率和满意率均达到100%。四是重视发挥法律顾问作用。在重大项目执行、重大展会特装、政府服务项目招投标等方面征求法律顾问意见，确保各项决策合法合规。五是持续深化主动公开，着力回应社会关切。聚焦商务领域业务主责，公开行政审批手续流程，今年以来公开规范性文件、解读政策12件，人大代表建议、政协委员提案12件、主动公开发布信息36条。

（三）依法履行部门职责，深化“放管服”改革情况。一是抓好营商环境工作。立足商务部门职责，做好招商引资项目前期对接和跟进服务工作，不断提升办事透明度和工作效率，全年共执行招商引资项目631个，落实到位资金1215.96亿元，同比增长16.13%。重点跟踪服务17个商贸流通项目，开复工率100%。二是做好行政许可工作。办理新建加油站2座，为新建成加油站发放成品油零售经营许可证书10份，办理加油站变更业务27项、批准证书延期业务9项、改扩建业务2项，办结率100%。行政效率明显提高，没有超期办结的情况出现，也没有出现因办理时间过长受到群众投诉的情况。三是建立外经贸企业联系服务长效机制。对全州外经贸企业运营情况进行走访调研，建立工作台账，加强沟通联系；新增外资企业3家，合同外资18亿元，实际利用外资1.6亿元。组织企业参加哈中展、乌中展、进博会等国内国际展会20场次，创历年之最，获取外贸订单4.5亿元。组织开展6轮外贸业务培训，培训人数480人次。四是守牢安全生产和环境保护底线，不断规范市场秩序。依法依规开展成品油市场经营、拍卖、报废机动车回收拆解企业等服务和管理，开展综合业务指导10轮次，涉及企业两百余家，提出整改建议337条，配合有关部门加强餐饮企业燃气安全宣传引导，发放宣传资料4000余份。

（四）全面履行普法主体责任。深入开展“4·15”全民国家安全教育日、国家第六个宪法宣传周、自治区第二十个宪法法律宣传月等主题活动，结合普法依法治理工作和单位实际，认真落实谁执法谁普法普法责任制，对内抓好宪法、民法典、行政法、许可法、处罚法及党章、准则、条例等党内法规的宣传学习，组织公职人员积极参与法宣在线平台日常学法和各类竞赛考试活动，进一步提升部门法制化、规范化水平。对外抓好服务管理对象法律法规政策宣传普及，利用大型商超、市场、餐饮场所等人员密集场所，多层次多角度宣传了对外贸易法、外商投资法等与商务工作密切相关的法律法规。

二、存在的问题

商务领域法治建设工作虽然取得了一定进展和成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是法律学习不够深入，在全面推进法治教育上，利用法治讲座、日常学法等形式开展法治宣传教育的针对性不强，长效性不足；二是法治责任落实存在薄弱环节，对各县市商务部门和下属事业单位法治工作指导和管理还需要进一步加强；三是法治宣传不够深广，对群众和商务领域服务对象开展法制宣传教育缺乏深度广度，群众和服务对象的普法实效性还需进一步提升。

三、2024年工作安排和打算

（一）强化法治宣传教育。深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和各党支部学习的重要内容，全年党组理论学习中心组学法不少于4次，党员干部全年集中学法不少于6次。深入学习宣传党内法规和市场建设、外经贸相关法律法规，树立依法行政思维，依法履行成品油销售监管职责。抓好商务系统工作人员学法用法，建立普法清单，组织开展干部常态化学法机制。

（二）加强组织领导和保障。认真履行推进法治建设第一责任人职责。把法治建设作为谋划部署全局工作的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。研究制定法治建设工作方案等，把责任分解压实到人，坚持商务普法、依法行政一体推进。组织机关人员通过新疆干部网络学院和“法宣在线”平台学法考法，着力提高法治素养和依法行政能力。加大对监管对象法治建设的监督检查力度，依法履行监督职责。

（三）依法全面履行部门职责和行政职权。全面落实州党委依法治州工作部署，积极推进涉及州商务局法治政府建设的年度各项改革任务和重点工作，切实加强对权力清单和责任清单运行的动态管理，确保行政权力有序运行。促进行政权力规范透明运行，坚持重监管、慎处罚，聚焦单用途商业预付卡、新车销售、二手车经营销售及报废机动车回收拆解活动等事关群众消费安全和合法权益领域，通过“双随机、一公开”和事中事后监管，依法依规指导开展商务领域市场秩序执法监管，确保行政执法有力度、有温度。

（四）严格履行重大行政决策程序。规范重大行政决策程序，认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定，严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序制度。进一步建立健全合法性审查机制，切实规范全局合法性审查和公平竞争审查工作。同时做好法律顾问的日常联络服务工作，有效发挥法律顾问职能作用，确保各项决策于法有据、合法合规

昌吉州商务局

2024年1月17日