为贯彻落实党的二十大精神，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，《昌吉回族自治州防沙治沙规划（2021-2030年）》（以下简称为《规划》）经州党委、州人民政府研究通过并印发实施。现将《规划》有关内容解读如下：

一、编制《规划》的重要意义

党的十八大以来，昌吉州党委、人民政府坚定不移贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照自治区党委、人民政府关于防沙治沙工作的决策部署，持续加大防沙治沙力度，实现荒漠化和沙化土地面积“双缩减”、程度“双减轻”，《规划》将作为当前及今后一个时期推进昌吉州防沙治沙工作的指导性规划，是开展沙化土地系统性、战略性、科学性治理，实施防沙治沙重点工程的重要依据。

二、编制《规划》的背景和依据

2023年6月5日至6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市考察，主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话。会议强调，要勇担使命、不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固，在建设美丽中国上取得更大成就。

依据《中华人民共和国防沙治沙法》，衔接《新疆维吾尔自治区防沙治沙规划（2021—2030年）》《新疆重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》《昌吉回族自治州林业草原保护发展“十四五”规划》等重要规划，昌吉州林业和草原局牵头，会同相关部门深入研究，在认真总结昌吉州“十三五”期间取得的防沙治沙成效，科学判断在当前及今后一个时期防沙治沙形势的基础上，以第三次全国国土调查结果为基础，以第六次全国荒漠化和沙化监测成果为支撑，编制了本《规划》。

三、《规划》的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实《新疆维吾尔自治区防沙治沙规划（2021—2030年）》，以山水林田湖草沙一体化保护和系统治理为主线，响应习近平总书记“努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹”的时代号召，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照预防为主、科学治理、合理利用的方针，坚持以水定绿、科学治沙的原则，以国家重点工程为抓手，深入推进三北工程建设，在沙区建立和巩固以林草植被为主体的国土生态安全体系，完成阶段性防沙治沙任务，筑牢昌吉州生态安全屏障。

四、《规划》的基本原则

一是保护优先，绿色发展；二是以水定绿，科学治理；三是精准施策，统筹谋划；四是部门联动，协同配合；五是政府主导，社会参与。

五、《规划》的思路

立足实际，按照保护优先、重点修复、适度利用的总体思路，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把水资源作为最大的刚性约束，按照宜林则林，宜草则草，宜荒则荒的原则，以系统保护、科学修复为治理方案，按照“一带两区四工程”的治理布局，实施国家和自治区重点工程。以现有的森林、草原、湿地、荒漠生态系统为基础，全面落实各类保护修复制度，提升生态承载力，实现生态系统良性循环。践行绿水青山就是金山银山理念，在合理利用林草资源的基础上，大力发展特色沙产业，实现区域经济高质量、可持续发展。

六、《规划》的布局

贯彻落实国家和自治区主体功能区战略，立足国家生态安全格局，在充分遵循国家和自治区沙化土地防治分区规划的基础上，根据昌吉州的地形地貌、水文、气候等自然条件，结合昌吉州沙化土地分布特点、沙化成因多样性和水资源承载能力，综合考虑沙化土地空间分布、地域的连续性、治理方向的相似性等因素，将昌吉州划分为三个治理小区，即昌吉州北部沙化土地封育保育小区、昌吉州荒漠－绿洲防风阻沙带小区和昌吉州南部生态保护小区。

七、《规划》的目标

到2025年，完成沙化土地治理任务9.7657万公顷，全面推动形成区域沙化土地治理新格局；到2030年，完成沙化土地治理任务16.3957万公顷，推进昌吉州防沙治沙从“数量”到“质量”的重大转变。

政策解读主体：

昌吉回族自治州林业和草原局

政策解读责任人：

第一责任人：邓  策（昌吉回族自治州林业和草原局副局长）

日常解读人：赵  挺（昌吉回族自治州林业和草原技术推广中心副主任）

联系电话：0994-2225094