库利夏提·胡马汗委员：

您提出的经济建设类16号《关于将牧区耕地纳入高标准农田改造项目提升牧民增收能力的提案》收悉。经研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我州高标准农田建设的高度关注与大力支持。您在建议中指出的牧区耕地先天条件薄弱、灌溉设施老化破损、配套基础设施不完善、亩产效益偏低、牧民增收乏力等实际问题，精准贴合昌吉州牧区发展现状，提出的将牧区耕地纳入高标准农田改造、实施土壤改良、升级灌溉设施、完善配套基础设施等建议务实具体、针对性强，为我们补齐牧区农业基础设施短板、提升耕地生产能力、拓宽牧民增收渠道提供了重要参考。

近年来，州党委、州人民政府深入贯彻 “藏粮于地、藏粮于技” 战略，始终把高标准农田建设作为巩固提升粮食生产能力、保障国家粮食安全、夯实农业农村现代化根基的关键举措，统筹推进高标准农田建设和水肥一体化精准灌溉技术推广，持续提升农业综合生产能力。全州现有耕地面积965.65万亩（2024年国土变更调查数据），其中：永久基本农田767.37万亩（符合高标准农田建设条件的608.56万亩）。截至2025年底，累计建设高标准农田594.03万亩，其中：新建530.76万亩，占当前符合建设条件永久基本农田的87.22%，农田基础设施水平、水资源利用效率、农业生产效益稳步提升。

我州牧区主要分布在呼图壁县、玛纳斯县、木垒县等山区及浅山区域，现有牧区耕地约85万亩，是牧民生产生活的核心依托和重要补充。长期以来，我州始终高度重视牧区农业发展，持续加大投入力度，着力改善牧区生产生活条件。在高标准农田建设方面，截至2025年底，全州累计建成高标准农田530.76万亩，其中牧区高标准农田达28.3万亩，占牧区耕地总面积的33.3%。重点对木垒县雀仁乡、呼图壁县石梯子乡等牧区耕地实施了土地平整、土壤改良、渠道防渗等工程，有效改善了牧区耕地质量。在灌溉设施改造方面，近年来累计新建改造牧区末级渠系380余公里，其中呼图壁县石梯子乡白杨河村等重点区域，已完成部分老化渠道改造，更换老旧主管、支管26公里，改善灌溉面积5.8万亩。同时，在牧区大力推广高效节水灌溉技术，累计建成牧区高效节水灌溉面积22.5万亩，一定程度缓解了牧区灌溉用水短缺问题。在配套基础设施建设方面，累计修建牧区农田道路420公里，完善排水设施180公里，实现牧区重点耕地“路通、水畅”，为牧区农业机械化、规模化发展奠定了基础。

我州始终坚持把牧区耕地提质改造作为高标准农田建设的重要内容，在项目规划、资金安排上持续向牧区倾斜。2024-2025 年，将呼图壁县石梯子乡等牧区12.8万亩耕地纳入高标准农田建设项目储备库，占全州年度建设任务的18.2%。加大资金倾斜力度，2024-2025年，累计投入牧区高标准农田建设资金2.1亿元，占全州高标准农田建设总投资的15.3%，重点支持牧区土壤改良、土地平整等工程。针对牧区土层薄、土质差的问题，专门制定差异化建设标准，通过秸秆还田、增施有机肥、深松深耕等措施，提升耕地质量等级。

今后，我局将结合呼图壁县高标准农田建设现状，在高标准农田改造提升方面加大项目争取力度，逐步将具备水资源条件的永久基本农田全部建成高标准农田，改善农田基础设施条件，为农牧民增产增收提供坚实保障。一是结合整区域推进高标准农田建设，依托州国土资源规划研究院，对全州永久基本农田进行摸底调查，将具备水资源条件的永久基本农田全部纳入项目建设范围，确保符合条件的地块应入尽入、应建尽建；二是在项目设计阶段将耕地地力提升、节水滴灌和田间道路作为项目建设重点，实施土壤改良工程，改造灌溉设施，优化完善田间道路，保障机械化作业等农业生产需求；三是在呼图壁县白杨河村2025年已实施的3900多亩高标准农田建设项目的基础上，将剩余具备条件的面积纳入呼图壁县“十五五”规划建设范围，切实提高牧区耕地增产基础设施条件，增加牧民收入。

昌吉回族自治州农业农村局

                                                                                                    2026年5月22日

联系单位：昌吉州农业农村局

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